朝议既定，国策昭告天下，始皇诏令即日传布四方。

咸阳宫前车马络绎，使节持节四出，烟尘蔽天，关东与关中、中原与边郡同时震动。

偌大的大秦帝国，仿佛一架早已蓄势完毕的战争与开拓巨机，在一声号令之下轰然运转，老秦元勋与关东新臣各领使命，各司其职，无人敢有半分懈怠。

始皇御驾回宫之后，特留方正、李斯、冯去疾、蒙恬、蒙毅、章邯六人入内殿密议。

将远洋拓疆、北略西域、南平百越诸事逐一细化，务求万全。

嬴政手扶案头缩小版天下舆图，目光久久凝注在东海之外那片广袤未知的大陆，声音沉毅如钟：“历代秦君，不过经营中原，固守西陲。朕今扫平六国，北却匈奴，若止足于此，与六国之君何异？

方先生所言‘日月所照，皆为秦土’，正合朕心。此志当为大秦万世之国本，子孙不可稍怠。”

方正上前一步，从容奏道：“陛下，拓土万里，不在一战之速，而在根基之固。西域、百越、新大陆三者并行，首重水师与粮运。

彭越出身水泽，习得江河湖海，性情勇悍，知人善任，使主水师，实为至当。

然远洋风浪非内河可比，海船需形制一新，能抗狂风、载重兵、储百日淡水粮草，非少府章邯精研营造、统筹天下工匠不可。二人同心，海船可成，水师可兴。”

丞相李斯亦出列奏言：“臣已令廷尉府、治粟内史连夜草拟《拓土垦荒令》《移民实边法》，凡愿出关西入、南下百越、东渡海外者，官给田宅、牛种、农具，三岁免租，五年免徭；有罪刑徒可从军赎罪，立功者免罪赐爵。如此一来，民必乐于应募，兵源粮草皆可不劳而足。”

右丞相冯去疾紧接着禀道：“关中、巴蜀、三河、齐鲁诸郡粮草已开始分批集结，琅琊、会稽、番禺三大造船基地所需楠木、铁料、麻索、桐油，亦已行文各郡紧急征调，旬日之内便可悉数运抵海岸，工匠民夫亦已征召数万，听候章邯少府调遣。”

上将军蒙恬按剑慨然，声震殿宇：“臣请即日返回上郡北军，选精锐骑士三万，步卒五万，西出榆中，屯田积谷，遣使招抚西域三十六国。

不服者威之以兵，归顺者抚之以德，打通河西商路，断匈奴残余之右臂，为大秦日后西征立定根基。”

蒙毅亦躬身启奏：“臣已整饬内廷符信、驿传烽燧，自京师至北地、南海、琅琊诸郡，十里一亭，三十里一驿，百里一候，军情政令可朝夕可达，内外

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