始皇九年春，咸阳宫宣室殿彻夜灯烛不息。四海舆图平铺于案，东夷、南洋、西域、北陲尽在目中，更有一方方正亲绘、名为美洲的广袤大陆横亘东洋之外，幅员万里，山河绵延。

标注着沃野、平原、金脉、玉矿与无主荒原，一望无垠。此时大秦仓廪实、府库盈、赋税免、水师强，看似海内晏然，实则隐忧尚存。

方正立于案前，神色肃然，对始皇徐徐陈辞：

“陛下今日威加海内，然天下初定，隐忧未息。关中地狭，田土有尽，而内地无田黔首、失业夫役以数十万计，虽无苛税，终难尽安；

六国旧族、故臣遗老，心怀故国者尚多，虽蛰伏一时，若久聚内地，终为隐患。强行压制，则恐再生事端；

尽数诛夷，又非仁君之道。臣观海外美洲大陆，去中土数万里，地广万里，土沃宜耕，草木丰茂，金、银、铜、铁之矿自生，无大国相攻，无强敌环伺，实为天地留给华夏生息繁衍的无上沃土。”

嬴政指尖轻叩舆图，沉声道：“先生既有远见，可直陈其策。”

方正躬身，朗声奏道：

“臣请陛下下一诏，徙内地之民，辟海外之土，安六国遗族，广华夏血脉。

凡内地无田可耕、愿赴海外求生者，官给舟船、口粮、谷种、农具、衣甲、盐茶，由水师护送，渡海前往美洲，授田百亩，永为私产，三代之内不征任何税赋，使其安居乐业，子孙有托。

凡六国旧臣、宗族遗老、心怀故国、不甘臣服者，亦听其自愿，许其举族渡海，远赴美洲，择地立国，复其故国。

齐人可复齐，楚人可复楚，燕赵韩魏，各从其志。朝廷对此类复国之志，既往不咎，永不追究，不诛一人，不责一族，任其自便。”

此言一出，殿中气氛骤然一凝。嬴政一生削平六国、一统天下，最忌“复国”二字，此刻闻之，非但未怒，反而凝神静听。

方正续道：

“立国之后，朝廷与诸国约法三章，永固邦交。

其一，凡在美洲所建诸国，永为大秦藩属，尊大秦为宗主，世世通使，互不侵伐；

其二，诸国与大秦永久通商，大秦以丝绸、瓷器、铁器、布匹、技艺往，诸国以金银、皮毛、香料、奇木、矿产来，市舶司为之主持，互通有无，两得其利；

其三，诸国同奉华夏衣冠，同用文字礼法，不弃农桑，不堕教化，使华夏血脉遍于四海，不令化于异域。”

嬴政缓缓起身，目光

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