始皇十年春正月，新年气象方盛，咸阳宫章台殿钟鼓齐鸣，文武百官整肃入朝。经过此前一年拓殖美洲、移民安邦、宗室就封、六国复国，大秦内外府库充实，百姓安定，海疆事务蒸蒸日上。

此番朝会，既是例行理政，更是商议海外长远格局，殿中气氛庄重而昂扬。

百官依次奏报政务：海事署登记赴美洲移民已逾四十万，各郡秩序井然；

少府督造远洋巨船百艘全数下水，船体坚固、帆樯齐备；

市舶司税收比去年倍增，库藏金银堆积如山；

农寺试种玉米、番薯、马铃薯长势喜人，产量远超中原旧粮，关中、关东连年丰收，米价平稳，民间再无饥馁之忧。

诸事奏报完毕，殿内一时肃静。始皇嬴政端坐御座，目光落向方正，缓缓开口：“前日先生与朕私议，言大地之西更有大陆，名曰欧罗巴，可通商互利，开万世未有之商路。今日朝会，先生可当众言之，与诸卿共议国策。”

方正闻言执笏出班，身姿端稳，语声清朗。内侍上前，展开一幅由他亲绘的《四海全域总图》。

图中不仅绘有九州、东夷、南洋、美洲，更在西域极西之地，标出一片连绵大陆，旁注三字：欧罗巴。

百官大多初次得见此图，无不凝神注目，殿中只余衣袂轻响与低低惊叹。

方正抬眼环视文武，朗声陈奏：

“陛下，诸位臣工。今日之天下，已非战国七雄相争之中原，亦非六合一统之九州，而是囊括四海、横贯五洲之天下。

在我大秦正西，葱岭以西，重洋之外，有一大陆，名为欧罗巴。其地列国林立，民风强悍，产良马、皮革、金银、矿石，亦有奇木、香料、毛毡之物。

彼处尚无瓷器、丝绸、茶叶、铸铁之术，更无玻璃烧制之法，我华夏之物一至其地，必价比金玉，利在万倍。”

此言一出，殿中立时哗然。

李斯、冯去疾等文臣面露惊异，蒙恬、王贲等武将亦微微动容。

众人皆知西域通商之利，却从未想过更西之处尚有广袤大陆，且对方无瓷器丝绸，无铸铁之术，连玻璃都未曾出现，通商利益之大，可想而知。

始皇抬手示意安静，殿内顷刻寂然：“先生既有通西洋之策，不妨尽言，朝廷如何施行，船队如何往来，诸藩如何参与，一体说明。”

方正躬身，继续进策，言辞条理分明：

“臣谨拟三策，以通欧罗巴，以安海内，以富诸夏

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