刘蝉愣了一下。这句话背后的意思他品出来了——不是蒋琬和费祎没有能力做决策,是他们不知道刘禅想要什么。诸葛亮在的时候,他的意图是明确的:北伐、兴汉、以攻代守。但刘禅即位以来的路线是“保境安民“,这个路线太模糊了——保境到什么程度?安民到什么标准?没有人告诉他们具体的目标和指标。
刘蝉端起杯子喝了一口水。他在心里组织语言。
“你们的问题不是能力问题,是方向问题。“他说,“你们不知道朕要的是什么,所以不敢动。朕今天给你们一个方向。“
他从案几抽屉里抽出一张纸。不是竹简,是蜀锦总坊特制的厚纸。上面画着一幅图——
一张组织架构图。
最上面是“皇帝“,下面分出四条线:行政、军事、经济、监察。行政线下面是尚书台,军事线下面是军府,经济线下面是少府和内帑,监察线下面是御史台。每条线都有负责人、职责范围和汇报机制。
蒋琬和费祎凑过来看。他们的表情从困惑变成了震惊,从震惊变成了一种说不清的恍然。
“这是……什么?“
“组织架构图。“刘蝉说,“朕画的。蜀汉的朝政,以后按这个来。“
他指着图上的行政线:“蒋琬,你管这条线。尚书台的所有事务,你全权负责。官员任免、地方治理、司法审判,都是你的事。大事报朕,小事你自己定。“
他指着经济线:“费祎,你管这条线。少府署、内帑、蜀锦总坊、都江堰,全部归你。税收、财政、工程建设,你说了算。“
“那军事呢?“蒋琬问。
“军事暂时由朕直接管。姜维在后勤处实习期满之后,朕会让他协助。但最终的军权在朕手里。“
“监察呢?“
“朕会让董允管。他是太子家令,正直敢言,适合做这个。“
蒋琬和费祎看着那张图,沉默了很久。这张图改变了蜀汉的政治结构——从“丞相一人大权独揽“变成了“四条线分工协作“。他们不再是丞相的副手,而是独立负责一条线的主官。
“陛下,“费祎的声音有些迟疑,“这样做……会不会太分散了?丞相在的时候,所有事情集中处理,效率高。分四条线,万一协调不好……“
“协调的问题朕来解决。“刘蝉说,“朕每周开一次会。四条线的负责人来朕这里汇报,讨论需要协调的事。平时你们各自管各自的,不用事事请示。“
“每周开
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