难完成，能够完成的也是勉强，或者是分几年进行下去，这对各州的经济建设來说，是非常缓慢的。加上各州的经济情况不同。很容易造成发展不平衡。

而成立联邦政府之后，关中的权力就会扩张很多，在解决这些问題上。能够集中力量解决起來。同时。各个州，并沒有失去他们的活力。而且不是很死板，他们有一定的活跃性。这对发展当地经济的个性是有好处的。

而邦联制。实际上，就是统一的形成一个联盟，但实际上，依然是各自发展各自的事情。这对解决西域，把秦国占领的地区消化掉并不是很好。所以，在这个问題上，尚文更加倾向于联邦制。这也是一开始就进行联邦的原因。但各个州对联邦还有一些担心，这种担心主要是赋税问題上。有的州人口多，经济发展迅速，他们认为可能会在赋税上缴纳的更多。而这些钱财本來是可以用在他们州自己身上的。这种很容易形成地域的狭隘性。不管怎么说。联邦对秦国有利。对各州都有利。

而在西域。秦军依然保持很强的警戒性。秦国南疆最西边的堡垒，小山堡。

“他娘的。这些西域人，都已经和我们的人做生意了。我们怎么还要警戒。”一名下士光着上身喝着水说到。隔壁的中午温度很高。加上这里是夏末。情况可想而知。

“注意警戒吧。我们这里是最边缘的地方。如果有情况的话，沒有人能够快速的支援我们。”一名上士干着嘴唇说到。

“老张。喝口水吧。看你口干的厉害。”那名下士说到。

“恩。”上士拿着望远镜查看远处的情况。

“你看着点。”上士说到。然后解下挂在脖子上的望远镜递给对方。他沒有光着上升，他穿着一个麻布褂子。很多秦军士兵在这个天气内都是在这样，他们都光着上身警戒。这里的气温高的离谱。很多士兵都忍受不住了。

“他娘的。有什么情况。”那名下士摇摇晃晃的站起來接过望远镜。

“这破地方，连个鸟都不來。每天就这这些破土，破沙子。要不就是几棵烂树。”下士抱怨到。军旅生活是枯燥无谓的，特别是这种防守任务，很多士兵都不愿意。主要是太熬人。

“啊。”下士打了一个哈切。

“这天气。美美的睡上一觉多好啊。”下士接着说到。

“好好看着吧。”老张说到。他喝了一口水。感觉自己的喉咙清凉了许多。

“恩。”下士点点头。然后拿着望远镜看起來。

“正常。正常。”下士看着周围说到。

“怎么回事，”就在这个时候，下士看到西边隔壁上有烟尘出现，

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