形成的。特别是一些关键领域的技术兵种，秦国占据独有的地位，比如炮兵，但少数民族士兵很少能够进入这个区域，这不是他们不能够进入，而是他们的学习能力无法胜任这样的事情。因此，王翦坚决的要求踢出这些少数民族士兵，白栋的方案正好符合了他的这一点要求。

但尚文却有不同的看法，因为秦国未来的发展是需要更多，更大的兵员体系，这就不激进是关中地区的事情了。还有更多秦国纳入进来的新区域，比如，西域，北方等等这些区域内都有一定数量的少数民族士兵，他们给秦国提供了稳定的兵员。同时，因为发展不平衡的关系，秦国关中参军的积极性已经大为的削减。相比之下，秦军给出的薪水只能从这些少数民族士兵当中提供。这样一来，秦军的整体素质不断的下滑。

随着秦军采取退役的办法出现。骨干的军士留下来。大量的士兵退役，进入关中地区谋取发展，老秦军士兵的人数迅速的下降，随之而来的就是大量的少数民族士兵，他们在很多岗位上无法胜任，很多秦军优秀的传统因为大量士兵的流失而流失，这是秦国陆军战斗力下降的重要因素，同时，秦军的骑兵数量正在急速的增长，相比之下，陆军的步兵作战能力也在下降。王翦对此非常的担心。

“这样的事情，我们很清楚，但无法避免，我们唯一的办法就是，吸收，并且改造他们，尽管会花费很长的时间，但是，却从长远来看，他却解决了秦国兵员问题，而且秦国的扩张疆域会非常的大，这样的问题会必须面对，如果仅仅依靠秦国关中地区来进行补充的话，一旦战争进行的时间过长，消耗秦军的有生力量，再进行补充，已经是不太现实的了。”尉缭到。

“但老秦军必须保留一部分，他们的精髓必须留下来。这个比例已经不能再次下降，因此削减这次的少数民族士兵是必须的。”王翦坚决的到。

尚文只是不停的摇头，他的眉头紧锁，蒙毅在一旁冷静的看着，他也觉得有些不妙。问题的关键还在于丞相府要求陆军的改革达到什么程度。就目前来看，白栋的军事改革可能走的非常的快。这已经大大超过了秦国丞相府的预期，或者是，白栋的军事改革出现了很大的问题。这个问题还必须进行民政上的改革。尚文感觉有些束手无策，但好想他必须解决这样的事情。

但尚文却在考虑这样的问题，当前的环境是，秦国的经济根本上出现了很大的问题，一方面秦国正在积极的发展工业，很多已经步入了正规，比如，金融，农业发展，技术储备等等。但问题是，劳动力出现了很大的问题。秦国的技术产业正在

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