印度独立后，印方一直认为原来英帝国的势力范围就是自己的属地，一直没有放弃对西藏领土的窥视之心。1951年初，印度军队乘中国在朝鲜激战无暇西顾之时，派兵占领了西藏地方政府管辖的达旺地区。此后，中国政府经过多方交涉表明态度，印方明目张胆的军事活动才有所收敛。然而印度政府不仅不肯退出占领的中国土地，反而加紧蚕食的进程。

更令人惊讶的是，尼赫鲁1954年访华甫归，一条非法的麦克马洪线竟立即出现在印度官方地图上，以此迫使中国接受这一事实。1958年尼赫鲁给周EL的亲笔信中还写道：“印度的这些大片土地(中国地图表明属于中国)只能是属于印度的，这是毫无疑问的，而且对这些土地不存在争端。”

此后，印度政府还支持西藏**农奴主叛乱，公开否认中国对西藏的主权。尼赫鲁甚至指责中国“没有遵守西藏同中国关于自治区的协议和对印度提出的保证。”西藏叛乱的失败，使尼赫鲁划西藏为印度战略缓冲区的妄想成为泡影，但“大印度联邦”构想仍然使他不能平静。他公然向中国政府提出，把有争议的12.5万平方公里土地全部划归印度，中印关系随即恶化。尼赫鲁完全阻绝了中国政府防止边界冲突的各项建议，一意孤行地执行“前进政策”，继续侵占中国领土。

印度在中印边境推行“前进政策”，在东段用军事力量强占了传统习惯线以北9万平方公里的中国领土，在中段强占了中国2000多平方公里的领土，在西段硬把3万平方公里的中国领土划入印度版图以内，为此调兵遣将强行**，在中国境内设置了几十个军事据点，不断挑起武装冲突，多次打死打伤中国边防人员。中国政府坚持和平解决边界事端的原则，希望协商解决地区争端。

1959年杭州会议，一号提出实行隔离政策，双方各自后撤20公里，如印方还不干，中方单方后撤。中央确定了避免边界冲突的隔离政策。不过，印度军队不仅没有丝毫收敛，反而认为中国软弱可欺，加剧了在中印边境进行的武装挑衅。变本加厉地向中国境内进攻。印军在中国境内部署了100多个据点。这些据点最近的距中国哨所几十米甚至几米远，形成面对面的对峙，有的据点楔入中国哨所之间，有的据点还插到了中国边防哨所背后来了。印度军队一步逼近一步，显然要打上门来闹事了。[www.Kanshu.com]

1962年，中央政治局常委扩大会议在中南海颐年堂召开。此次会议对中印边界问题作出重大的决策，决定实施自卫反击战。一号说：“多年以来我们

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