么就应当尽快让征召的战士返回乡里。大量士兵聚集，军费开销大，也容易滋生事端。”

在刚才。

张超抢先争下了军方最重要的各个位置的人事任命。

枢密使、兵部尚书、五军大都督，南北衙大帅，还有一个新设的海军大帅。

张超没有马上提出改革军制，这个可以放到太子登基之后，先定下军方各个重要位置就好。

屈突通降为副枢密使、李绩也降为兵部尚书，刘弘基、殷开山、段志玄这些大将，也都改为副枢密使或者兵部侍郎等职。

而南北衙大帅和五军大都督加上新设的海军大帅，张超则都选凭了自己人。

先占据上层顶峰，回头再改军制也要容易的多。

现在长孙无忌提出要解散张超带来的兵，张超岂会同意。

“臣以为，当重新整编军队。”张超也提出一条。

整编，其实就是南军吞并京畿的南北衙军队。

刚刚皇帝已经通过了内阁的组阁，所以眼下坐在这里的两班宰相，实际上只剩下了内阁的九位宰相，其余的要么入翰林，要么入御史台、大理寺，或者入议会，要么成为内阁下属的枢密院和各部官员。

在新的内阁制下，其实张超已经相当于集过去三省长官权于一身。辅相长孙无忌，毫无跟张超对干的权力。

连次相都不能跟首相相争，更别说辅相了。

首相与其它诸相的权力之差，体现在于身为首相的张超拥有票拟之权。

这就类似于后世的常委会上，张超就是那个班长，而其它的常委可就差远了。

票拟之权，就是朝廷各部衙和地方的奏章，都要先送到内阁。首相张超召集诸相商议，最终由首相张超负责给出处置意见。这个票拟，实际上就是代拟的御批，供皇帝采纳。

皇帝在翰林院学士们的协助下，对内阁给出票拟的奏章做出最后批复。多数情况下，肯定是采纳内阁票拟的决定。翰林院学士里，也有一个负责代笔批红的学士，这就是翰林院长了，其它学士则跟其它宰相差不多，是给意见的。

但翰林院长是代批，批红的大权是在皇帝手里。

所以说，皇帝是最高权力，而内阁首相是朝廷日常运转的主持人。

内阁首相权力大小，最终还是体现在于皇帝对票拟的采纳度。

而眼下张超的票拟，承乾岂能不采纳？

原来李世民时的三院制，是分权制，中枢权力比较分散。而现在，内阁首相票拟制度则比原来辅佐君主处理政务时更加细致、周到。

中枢大权归于内阁，内阁大权归于首辅。

这种

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