家纳税（实物税或货币税）的人或“纳税主体”，宇文温认为，纳税人（或主体）向国家尽了义务，就有资格获得权力。

他定义的纳税人，是缴纳实物税（粮食、丝、棉等）的地主，还有缴纳货币税的工商业者（特指实业，贸易、金融不算）。

宗室、勋贵、官僚，加上纳税人，参知政事就从这四个阶层中选，至于高贵的士族

靠阀阅、郡望当官的时代已经结束了。

基于这个分类，宇文温拟定了一个很奇特的选拔制度。

第一轮选拔，从纳税人中的“农”里选，选出二十五位参知政事，规则如下

有司汇总天下农税缴纳人六年累计的缴纳额，按照粟麦（北方旱作）、稻（南方稻作）、棉丝茶蔗、渔、牧这五种类型分类，然后进行缴税额排名。

每个类型的前五名，共计二十五人，无论是官是民，自动当选参知政事。

于是，大地主、种植园主、渔船主、牛羊主有了机会，这四种类型，大多是地方豪强、大户，却未必是户主，也可以是纳税主体的东主（在官府登记，选前连续任职五年以上）。

说到缴纳的赋税，传统庄园主可称不上大地主，各种新式农场，都是商社在经营，这些商社作为纳税主体，每年向朝廷上缴大量实物税，竞争力远超传统地主。

种植园主的排名，倒是那些地头蛇豪强的竞争力强，棉、丝、茶、蔗，天南地北的种植大户多为当地豪强，而渔船主，沿海（包括岭南沿海）豪强的优势也很明显。

至于牧（畜牧业），河北、代朔、陇右的地头蛇和边地豪强们优势很大。

因为有实打实的缴税行为，给朝廷做贡献，又照顾了地头蛇、边地豪强的利益，所以宇文温的安排还算说得过去，方案提出来后，阻力相对较小。

第二轮选拔，从纳税人中的“工商”里选，选出二十五位参知政事，规则如下

有司汇总天下商税缴纳人、纳税主体（算在东主头上）六年累计的缴纳额，按照煤、铁、纺织（含针织）、轻工、重工这五种类型分类，然后进行缴税额排名。

每个类型的前五名，共计二十五人，无论是官是民，自动当选参知政事。

这样的规则一出来，朝野舆论哗然，可谓是群情激奋，因为对于官僚和勋贵（士这个阶层）来说，让低贱的工商当参知政事，简直是倒行逆施。

这种方法选市侩当“同从三品”，已经可以用“沐猴而冠”来形容。

然而，当具体的排名出来后，大家都尴尬了。

煤、铁、纺织、轻工、重工这五类，名列前茅的“纳税人”，要么是“关陇、河东煤炭集团”，要么是“荆湖、黄州集团”，外带河北、河南、两

本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第2页 / 共4页