上柱国，“同正二品”，意味着获此勋官的人，名义上和“正二品”的大官们是平起平坐的（实际上不可能）。

与此同时，勋官本人犯法后可以减罪若干等，或者使得亲人（祖父母、父母、兄弟、姊妹、妻子、子女）减罪若干等，而且勋官可以荫子（传给儿子）。

或者，身份是奴隶、贱民的人，立了军功，得授勋官，就能解除奴籍、贱籍，成为良民。

所以，对于立功将士而言，拿不到勋田，有勋官也是不错的，既有荣誉，也有不错的待遇。

但是，当勋官滥发之后，必然会贬值，因为任何一种东西多了之后都会贬值。

在经济政策上为了缓解“通货膨胀”，可以采取的办法是控制货币供应量，增加商品供给等。

至于勋官制度，想要解决贬值的问题是不可能的，因为除非不打仗，否则只要一打仗，必然要给立功将士授勋。

宇文温的办法是辟蹊径用另外的奖赏制度，满足立功将士的需求，如此才能控制勋官的“发行数量”。

勋官代表着地位、荣誉，还有法律上的减罪待遇，那么，另外的奖赏制度，同样也要有类似的效果。

那就是上书言事的权力。

其上书言事的“受众”，是门下省谏议院的参知政事、平章政事们。

参知政事、平章政事不方便离开京城，所以需要有合法的耳目、眼线分布在各地，为他们观察民情，汇总各地贤达的呼声，只有这样，他们才能更有效的参与国是。

然而，这样的合法耳目、眼线，严格来说目前还没有。

“将士们浴血奋战，向国家展示了自己的忠诚，他们承担了义务，所以，应该得到权力。”

“比起勋官的减罪，‘同某品’待遇，更吸引人的，是上书言事权。”

宇文温如是说，将自己的设想娓娓道来

“勋官之外，设议郎，当然此议郎非汉时的议郎，是授予立功军人的勋职，任职之后，终身有效，至于荫子除非是任职之后为国捐躯，否则不荫子。”

“勋官和议郎只能二选一，可以由勋官转任，但不得再转回去。”

“议郎分为道、州、县三级，有探听民情并向平章、参政汇报的权力，还要定期写报告上呈谏议院，与此同时，各级议郎有作为民间代表、向同级地方官上书言事的权力。”

“这样的权力是获得之日起，终身拥有的，议郎若触犯律法，地方官须得通知有司方可抓捕，不得随意用刑。”

杨济听到这里，悚然动容，因为他想到了这种制度一旦实行，意味着什么这不就是另类的各级地方乡绅代表么？

乡绅，大概可以看做士大夫和地方社会的结合体，以杨济熟悉的明代为例，乡绅

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