地放牧蓄牲，也算是犬牙交错的初步安定下来。

对于益都城中，已经初见规模的镇抚府和置制使衙门来说，则是各种表章和数字的流水出入。

除了检括当地的隐户匿口，收拢招徕那些来自河南、淮北，乃至淮南地区的流民和逃亡百姓，在我治下已经登籍在册，并编入赋税徭役之中的户口，也堪堪达到了三十四万有余。

当然，这只是相对稳定的基本盘，青、沂、淄、密、海、潍六州治下的规模。

东面的徐州，兖州一带，南面的泗州、宿州一带，北面控制的滨州和齐州部分地区，乃至西面正在开拓和整肃的登莱诸州，都不再此列。

而作为镇抚官，除了领军安民之外，我还有考察地方官吏﹑维持治安﹑清点刑狱﹑举贤荐能等附带职责，距离当初分镇一方的野望和期许，也是相去不远了。

如今，我们对于控制下的地盘，采取的是三分区渐进制：首先是镇抚府直辖的编管区。

由本军派出的专业勘测队伍，从青、沂各州境内检括出来的大片无主之地，然后以类似后世国营农场和国营工场的简单模式，重新编排和招募人员进行大规模的集体生产和劳作。

其中又按照距离城邑的远近和交通便利的情况与否，分为用来安置伤残军人及军属军眷的荣养农场和荣军庄；作为地方未脱产预备役部队，在一些城郊和交通要点日常经营的军屯区；大量招募流民和无地乡人，以半军事化编列管理的连片民屯区。

这三者构成了镇守府名为核心区的基本盘，以牺牲部分日常娱乐和经济文化活动为代价，基本可以实现令行禁止，并在需要的时候通过紧急动员，最大限度的压榨出相应的人力和资源来。

其范围，以青州境内及附近的若干个重点县，外加一些军事驻扎的要点附近为主。

其次是，在破坏比较严重的外州地区，由镇守府派人进行编户齐民之后，逐步重建起来一套简易行政体系的所谓改造区。

青州境内的许多亦有人耕作的土地，在战乱多年之后，这样就变成一笔烂账，因此用承认既成现实的一刀切为代价，进行强制性清丈到户的登记编册。

依旧按照国朝的州、县、乡、里各级的基本构架，只是在具体职能上有所添减和变化而已，因为被破坏的比较严重，因此可以尽量甄别和避免沿用本地旧有人员，来完成本军特色的地方行政建设。

按照归化，在新行政体系的最下层，以五百户或是两千口以上的大村为单位，建立派出人员组成的公所，以实现部分基层管理和监督的功能。

按照初步试点和规划，其中主

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