相聚游戏，悲歌慷慨，起则相随椎剽，休则掘冢作巧奸治，多美物，为倡优女子，则鼓鸣瑟、屣，游媚贵富，入后宫，遍诸侯。

另外诗经周南汉广曰：汉有游女，不可求思。

上面资料表明，这些赵女郑姬精于打扮，善于歌舞，兼善媚术，色艺俱佳。

为了金钱她们不惜出卖和色相，有时甚至长途跋涉。

她们的经营方式主要是上门服务服务。

诗经中用游女一词，将当时私妓的经营特点非常贴切地说明了。

营妓的最初形式在这一时期已经开始出现。

据越绝书、吴越春秋等书记载，公元前470年前后，越王勾践输有过寡妇于山上，使士之忧思者游之，以娱其意。

越王勾践为了解决士气低落的问题，让有过寡妇为军中忧思者提供特殊服务，这就是典型的营妓。

尽管当时越王勾践让有过寡妇为军士提供特殊服务，可能是一种应急措施，并没有形成一种制度，但它一直被看作是中国营妓制度的雏形。

但是，真正的国家经营娼妓业，却是由管仲开创的。

管仲，名夷吾，初与友人鲍叔牙经商为生。

后来鲍叔牙事齐公子小白，管仲事公子纠。及小白立为桓公，公子纠死，管仲被囚，鲍叔牙遂进管仲，力陈管仲之贤，桓公于是任管仲为相。

管仲在任期间，竭力协助齐桓公治理国家，实行了一系列改革。

重新划分行政区域，整顿吏治，严肃军队纪律，利用官府力量发展盐铁业，促进生产，统一管理货币，调整物价，通过尊王攘夷，控制各诸侯国内政，抵御周边少数民族进军中原。

通过这些改革方案，齐桓公成为春秋时期的第一个霸主。

管仲在位时不但推行一系列改革措施，还设置女闾。

所谓女闾，就是那种特殊场所。

也就是说，管仲是是第一个设置官方妓所的人。

管仲于公元前685年被封为卿，死于公元前645年，因此设女闾制应该是在公元前685年至公元前645年之间。

这比梭伦创立雅典国家妓所至少还要早50年以上。

因此有人说管仲是世界官妓之父。

当时从事特殊行业的女性数量还是比较多的，如管仲设女闾300，据周礼中说五家为比，五比为闾，一闾是25家，总数当为7500家，若设700，就有1.75万家之多。

女闾制开了国家经营妓所的先河。

作为政治家管仲，其实行女闾制，目的有四：一是为了增加国家收入。

清代褚人在坚瓠续集卷一记载：

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