话说包拯被授予参知政事一职正式成为副相，这位在原著里可是天上星宿下凡，一直很有使命感，一当上副相立刻就琢磨着要搞事情。

包拯将公孙策、展昭和云雁回叫去这几人可说都是他的信服，人品也俱是可靠。

“本官既然入相，有件事定然要做。”包拯严肃地说。

云雁回忙不迭道：“我知道我知道。”

包拯“咦”了一声“逐风怎知？说来听听。”

云雁回严肃地道：“相爷也老大不小了，一直忙于政事无暇成亲，咱们都看在眼里记在心里。俗话说，先成家，后立业……倘若相爷放心，这件事就交给我们了！”

包拯：“……”

公孙策和展昭都暗笑起来。

“交给你你想做什么啊？”包拯指了指云雁回“你这个人啊！”

云雁回连忙做虚心状：“相爷请赐教。”

“本官以这样年纪入相实乃官家信任这几年在开封府，本官也有一些感悟，”包拯看了云雁回一眼，“因此想要献策建言，你三人各有所长，因此叫你们也来参详一番。”

说罢，包拯拿出一份文书，足有一指厚。

公孙策笑呵呵地道：“逐风也是玩笑之言，相爷说，咱们仔细听着，有力出力。”

包拯点点头，说道：“前不久，咱们将东京整肃一新，这一举花费了数年来完成。治一府尚且如此，何况一州一国？说到底，是两个原因造成的。”

“其一，我朝多州皆是民风悍强，绿林、劫盗之辈甚多。其二，重文轻武，冗官冗军，军士虽多，却众多老弱或奸猾之人，京中厢兵尚且如此，何况他处？

“劫盗之辈，多是因无事可做产生，也有只为欺压百姓的。这冗军呢……”

说到这里，包拯顿了一下，似乎在思考该如何说。

云雁回接道：“是历史遗留问题。”

包拯一想，还挺准确，于是点头道：“不错，这是历史遗留下来的问题。”

因宋朝开国之初，就忌惮武将，一直到现在都重文轻武，但是边境一直战事不断，又得养很多士兵保持战斗力，因此兵多却不精，整个军队系统都比较混乱。

包拯虽然是文臣，但是并不轻视武将，反而认为这是一个弊病。

包拯又道：“先时，朝廷也曾有令，使这些无业游民入军，然则，反而促使了很多人在军中学习到一些技艺后，便再次出逃为盗。从军，竟然像是为他们熟练了做盗贼的本事一般。”

“从东京的经验，咱们却可以看到如何解决。东京那些地痞流氓在开封府严打后，能够转去做其他事，都是因为有活儿可干

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