上的小门小户。

天子脚下的“永业田”，对小门小户来说，不是大户的吞并导致名存实亡。而是小门小户自己，愿意将“永业田”挂租出去，然后自己投身到非农行业中谋生。尽管朝廷三令五申要严惩私租“永业田”的行为，但这种行为，借口解释多不胜数，一句“都是朋友过来在地里帮把手”，便是无懈可击。

原本房玄龄和杜如晦，都是打算整饬一下“土地兼并”，但这一次，天子脚下的土地，豪强勋贵巧取豪夺的少，百姓农户自己“投献”的多，如之奈何啊。

这也是为什么杜如晦感慨看不懂的地方，但是，杜如晦自己也承认，相较于农户分散到乡里市镇，丁口集中在城池坊市，不管发生什么，处理起来都是相对集中相对迅速。

福祸相依，好坏参半，但作为宰辅，哪怕是过气宰辅，杜如晦思考这个问题的时候，也是居高临下总揽全局。

他个人觉得，这是好事，尽管他还没有摸索清楚，为什么会如此，但好多于坏，优大于劣，那么此事就可为。

不管这件事情的出发点，可能仅仅是帝王为了满足个人私欲，但只要结果是好的，作为国家的治理者之一，他的职业素养不问过程，只问结果。