，数字是数字，落实到政策，还是要人去执行。马周作为宰辅，不可能帮他一起吹法螺，皇帝也不可能真的就这么玩。

讲白了，辽地经营，还要考虑地方治理和边疆安全。

不过，这些就不是贾飞所邀琢磨的，他只是作为“顾问”，跑来跟皇帝谈话。

而李董原本打算的，是“巡狩辽东”之时，置都督府或都护府于此，辽阳就是他重点考虑的地方。因为这光景，李董还打算发动民夫修建两条辽阳直通渤海的路。像人字形，交错在建安州两侧。

只是听了贾飞所言，李皇帝心中又生出了别的想法。辽东是苦寒的，这一点，李皇帝不会因为贾飞的话而动摇，但苦寒也有苦寒的好处。

如果发动民夫之前，给民夫许诺脱离苦寒的甜头，不是正好可以给渤辽诸族本就动荡的“基层”致命一击吗？

“要是长孙冲在此，倒是上上之选啊。”

想到这里，李董猛地想起来，当年长孙冲在渤辽及室韦靺鞨之地，堪称战果辉煌。