义上，是直不疑的副手。

但实际上，满朝上下都心知肚明，此人才是现在汉室国库真正的掌舵人。

跟少府、太仆这两个衙门不同，这个大农中丞，不是刘彻硬塞给直不疑的。

而是直不疑自己挖掘出来的人才。

看看他的履历就知道了。

十年之前。他只是一个上计吏，每年跟着郡国的上计车辆，往来长安，无避寒暑。

当时，他可能也就粗略的能认识几个大字。

但今天。他已是汉室最强的几个财会之一，据说，他只要看一眼账薄，就能瞬间通过心算，得出结余亏空的数额。

“番卿有什么要说的？”刘彻站起来，问道，对待专业人士，刘彻永远都保持着足够的敬重。

番姓是很孤僻的一个姓氏。

但在汉室的历史上，姓番的大臣，通常都以脑洞特别大而著称。

譬如，眼前这个臣子有个儿子叫番係。

未来会异想天开，居然想挖开三门峡，让黄河跪下唱征服。

若只是想想，那也就罢了。

但关键是，人家付诸了实际行动……

虽然，最终这次尝试以失败告终，只留下了数十万亩渠田和一个异想天开的笑话。

但，至少勇气可嘉。

“臣训昧死启奏陛下：臣以为，丞相所言，极是！陛下忧心天下，欲开源节流，也是极好！”大农中丞番训慢条斯理的一字一句的，极有条理和节奏的说道，这也是搞财会的人的职业病了。

“只是，臣有两个疑问，不知该不该说……”他抬起头，看向刘彻，问道。

“爱卿请说……”刘彻面带笑容的道。

“那微臣就斗胆了……”番训叩首道：“陛下，高皇帝曾令有司，训曰：量吏禄，度官用，以赋于民！今陛下欲开源，征商贾之税以济元元，臣微末之智，粗劣之言，难叙其美，只是……今陛下因用度而不顾祖宗法令，难保翌日不会有人，循陛下之例，横征暴敛！”

刘彻的脸色，顿时就变得尴尬了起来。

老刘家有两条祖宗法度，是宪法一样的存在，没有那个皇帝敢去动这两条祖宗法度。

第一条，就是刘氏天下的根基和法统人心所在的‘约法三章’。

杀人者死，伤人及盗抵罪。

数十年来，无论是谁，地位多高，触犯这条铁律，绝对要被法律严惩。

这第二条，就是番训所说的那道训令：量吏禄，度官用，以赋于民！

这条训令的意思非常浅显。

那就是国家税收，应该是在先行计算了官员俸禄和国家开支后，再向百姓征收。

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