朝议这样的有着天下士大夫、公侯贵族、地方两千石甚至诸侯王们共同参与的大会才能定下基调，才能让天下人服气。

不然，未来出了问题，谁来担责任？

“诺！”群臣听了，立刻拜道。

“朕与诸卿，再来说一说这荒服之地的分封吧”刘彻望着地图，面带笑容。

倘若，葱岭以东，刘彻的打算是在未来，用五十年到一百年的时间，将它们本土化。

那么，这葱岭以西的世界，在刘彻眼里，至少在现在，就是殖民地！

殖民地跟本土，是完全不同的。

假如，在葱岭以东，刘彻还会温情脉脉，还会软硬兼施，还会做好各种规划。

那么，在葱岭以西，刘彻的态度就是谁占有，就是谁的。

只要给朝廷交税，给足了钱，朕才懒得去管你们在那里是杀人放火还是敲骨吸髓呢？

这也是刘彻现在最直观的想法。

这个地图代表他现在对世界的认知。

长城之内是核心，是第一世界，是世界的核心和国家的根本。

长城之外，葱岭以东，是第二世界，是将来拱卫中国的边疆，也是未来百年要全力经营和同化的地区，最终，将当地完全汉化。

而那葱岭以西，就是第三世界了。

第三世界，是刘彻定义的远方，是现在汉军暂时无法影响的地方，也是未来作为殖民地来经营的地区。

可以参考后世欧陆殖民者对其殖民地的态度。

刘彻不在乎他们，是不是用中国制度，中国文字，也不在乎他们信仰的是什么。

只要他们跪下来，认可中国天子的威权，岁岁纳贡，将他们的资源、财富和人力，全部送上来就可以了。

为此，刘彻不会去破山伐庙，也不会去动摇当地的秩序和制度。

不管他们信仰的是佛教，还是印度教，仰或者拜火教、希腊的奥斯匹林诸神。

全都无所谓！

他们就是中国的血袋。

剥削和压迫的地方。

当然，也是可以分封的。

望着地图，刘彻轻声道：“将来，若有列侯封君，愿意去此处开拓者，可以得其五倍封国食邑土地，还可以免除一切贡税！”

此话一出，立刻就让无数人心潮澎湃。

这才是列侯贵族们真正想要的东西。

开宗做祖，启一世代之新！

就如同春秋战国的那些诸侯一般，真正的主宰一国命运，执掌一国大权。

不同的只是，头上多了一个天子而已。

不过，无所谓了！

现在，天子的这个承诺，等于向他们打开了

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