领主们最终授权秦枫，代表跟做更细致的谈判。方才罗列的三条，不过是一个框架，还有很多细节值得商榷。

“诸位放心，城邦的利益高于一切。如果我在谈判中，主动损害了城邦的利益，诸位大可将我驱逐出城邦。”秦枫心中沉甸甸的。

城邦成立至今，他们每一个人都有了感情。

再怎么说，他们都是同一条船上的战友，跟帝尘等人到底是不一样的。

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湘南行省，彩云城。

岭南之战的败退，让彩云之南非常沮丧。随着战争落幕，山海城就像一座大山一般压在彩云之南头顶，让他窒息。

刚刚结束的城邦联席会议上，彩云之南提出的“关于大规模扩编盟军以应对山海城扩张”的提案，获得一致通过。

就算如此，彩云之南也一点都不轻松。因为就算是将盟军扩编至二十五万，也还挡不住山海城的一个虎贲军。

“子房，接下来我们该怎么办？”回来之后，彩云之南问计于张良，眼中满是希冀。这种时候能够教他的，唯有谋圣张良了。

张良对山海城在岭南战场展现出来的战术水平，也是非常震惊。这些天，张良一直在研究相关资料，试图想出一个破解之法。

现在，张良已是有了大致思路。

“主公，为今之计，只有内外联手，同时加强内政外交建设，方能赢得先机。”张良也不隐瞒，一一道出他的想法。

所谓内政，不是简单地指加强彩云城的建设。毕竟彩云城的体量摆在那里，再怎么建设也不能起决定性的作用。

而且在建设速度上，彩云城也根本比不上山海城。要知道，山海城可是全球领地建设的教科以及标准模板。

因此双方的差距只会越来越大。

张良指的内政，是要吸取的教训，尽可能地规避城邦制的弊端。其中最核心的一条，就是破除城邦的集体决策机制。

“主公，您必须要在城邦获得更大的话语权。关键时刻，要能乾坤独断。”张良如是说。

“怎么做？”彩云之南眼中精光一闪。

乾坤独断啊，可不正是他一直以来的追求吗？！

张良说道：“我建议参照山海城兼并灵犀城的模式，在城邦内部展开适当的兼并行动。首先从彩云城周边的领地下手，一步步整合城邦内部的资源。”

“这，这么做会不会破坏城邦的团结，适得其反啊？”彩云之南虽然也想做大，却是有些顾忌盟友的反应，有些投鼠忌器。

张良摇头，“主公，非常时期就得行非常手段。已经到了生死存

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