过最艰难的一段发展时期。

张放不是个天生的政治家，也没有多少管理经验，发展初期的摘星城给了他一个很好的练手机会。在汉民抵达之前，他已经积累了一年多的治理经验，初步达到了县令水准。当第一批汉民涌入后，张放已经能够应对裕余了。

眼下张放首先面临的，是汉民的归属感问题。

不可否认，这些离开故土，远涉万里的汉民，绝大部分人都不想来这个摘星城。自古移民实边，从来没有自愿一说，哪怕有无偿土地与牛羊的诱惑。西域都护府就是个最好的例子，都开府几十年了，真要干仗，也没能拉出多少人，主力还得靠征召周边城廓诸国。当然，这里面也有朝廷怕尾大不掉的原因。

张放能做的，只有尽快将当初对汉民的承诺兑现，把住房、土地、生产工具、畜力分配到位，尽快使汉民融入这里的生活。后世华人遍世界足以证明，汉人无论到哪里，都能顽强生存，繁衍生息。

张放现在考虑，下次要人，可能要倾向于“谪戍”，也就是找国内犯了罪的那一类人。这类人冒险性与攻击性更强一些，适合组建骑军。

“摘星城的吸金力是无可置疑的，摘星城的容纳力也足够，眼下我们缺的只是人准确的说，是汉人。”

在旧宫议事厅里，一张由六张桌子拼成的硕大椭圆形巨桌置于正中，上首只坐一人，张放。两侧一溜而下，分别坐着陶晟、邓展、阿里穆、公孙覆、韩骏、韩重、班稚、班行、林天赐等人。哦，还有两位女士：昭君与青琰。

在摘星城，张放已弃用跪坐礼，全部采用坐姿。而在这草原塞外，宽袍缚带的汉服只能做为休闲服，所有常服，都是张放亲手设计的、以钮扣为系结方式的类似后世风衣的便服。摘星城是个商城，实用主义浓厚，新常服的轻便、新颖、又极具实用性，很快让所有人都接受了。而新常服坐椅子，自然不虞有走光、露宝等等不雅情形出现。

当然，好是好，方便是方便，就不知这些人回到汉境还能不能适应那并不完善的汉服了。

听到张放说到人力不足，林天赐适时开口：“我说说感受吧，经过近一个月体会，林某敢断言，整个西域，没有一个城郭，能比得上摘星城。若君侯不弃，林某愿力促君上，将我邦迁至贵城。”

张放喜道：“如此甚好，乌丹支离本是汉军后裔，与我等同根同源，正应互相扶助。”

听到二人对答，陶晟、邓展相视一笑。林天赐当然不是脑门突然发热才提出这合并之策，在私下里他们不知讨论、谈判了多少次，最终达成一致，这才在会上正式提出。而在这

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