士（军官）才能获得该爵位，汉军士卒却只要斩杀任何一名敌军就能获得此爵位。会降低门槛，那是刘彦极度需要一批新型的利益既得者。

相对的，因为第一级的公士爵位获取条件被降低门槛，第二等级的上造爵位就被加高了门槛。

本来的先秦军队士卒在成为公士之后，他们只要参与的大小战事次数累积足够就能够得到爵位上的提升，成为一名二十等爵中第二级的上造。

在汉军这边，公士想要成为上造就需要斩杀一名敌军的军官作为基础，随后还有至少参与一次会战级别的大战、五次会战级别以下的小战。

能够称之为会战级别，那肯定是敌我双方动用的兵力在五万以上，超过十万人的战事则能够称为战役。

事实上，不是天下大乱的期间，双方合起来五万人以上的会战都不会太多，双方合起来十万以上的次数就显得更少。平时有个几十数百人的边境摩擦算正常，数千人的大摩擦都比较少见。

值得那些想要建功立业之人庆幸的是，他们活在乱世之秋，又是身在执行二十等爵制度的这一边，尤其该值得万分幸运的是刘彦这里的功劳统计除非是失误，要不必然是有功必赏。

“几处局部战场的主官、长史、副将，他们的爵位必然会得到提升。”刘彦对谁有什么功劳其实是比较心里有素，他不可能知道所有人的晋升，对某一些人的晋升则是早就定下，可不能说出来。他不得不问：“封邑的安排做得如何？”

大战之后论功行赏是一个国家的基石，每一次甚至都要寻找一名或者多名的典型和榜样，但是找的人不能太多。

刘彦的意思是，今一次高级文武各一个，然后从底层寻找一些有特殊功勋者，发动宣传机器让万众知晓他们有过什么样的服务。

所谓的封邑可不是封地，封邑是一种只拥有税务权的犒赏，类如隋唐的某个爵位有多少户的封邑就是这么回事。

经过非常久且严肃的思考，刘彦确认不会拿出土地来搞什么“封建”，至少是在统治范围达到极限之前不会。

每一个帝国都有自己最大的实际控制范围，超过某一个范围之后就会鞭长莫及。通常是看军队到少时间之内能够抵达哪里，一般是军队三个月内可以抵达的位置才显得理想，超过三个月哪怕是到了也显得黄花菜都凉了。

帝国最大的统治范围被称呼为“极壁”，西汉和东汉在面对帝国极壁时是采取设立都护府的策略，之后的隋唐也是这么处理，但是隋唐又创造了一种羁縻州的政策。

羁縻州的政策理解起来并不困难，无外乎就是某个地方名义

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