商人便也成了私盐贩子中的一员，但是他们却不能在江南贩销，而琼州盐贩也不会过长江，双方各自取利。

与斡脱商人合作，往小了说是勾结奸商损害国家利益，往大了说就是通敌了。因而赵昺不能不与几位重臣通报一声，他当然是该瞒就瞒了。但是经过一番激烈的友好协商，他还是说服了大家，毕竟盐已经是行朝支柱产业，而谁都知道以琼州的盐产量全体军民天天拿盐当饭吃也消耗不完，主要还有靠外销。如今已经和斡脱商人交恶，断了元廷的财路，若是他们严打‘私盐’，那么自己同样得被困死，更不要说复国了。

但是起初这帮君子怎么能为斗米折腰呢！于是赵昺又是一顿劝，讲了一番道理，称自己这么做并非只是为了钱，一是让江南百姓能吃的起盐，二是正可借此摧毁敌人的江南的经济体系，三是能通过盐的贩运支援抗元力量。如此一说，众人觉得还能接受，但是仍然心存疑虑。于是乎赵昺只能又解释一番……

忽必烈建立元朝后，逐步在中原建立起一套规范化的盐务管理体制，并引入盐引作为管理手段，与此相应统一的商运商销的行盐法也开始广泛试行，盐商凭盐引到盐场支盐，在制定的销售区发卖。南北统一后元廷将北方的食盐管理体制推广到南方，江南一时间盐商云集江南，盐价也随之大降。

元政府垄断盐的生产，每年都掌握数以百万引计的盐，如此大数额的盐，除了极少的一部分供应给皇室、军队、工匠食用以外，绝大部分都用来投入流通过程，换取货币，作为国家财政收入的一个重要来源。但是好景不长，随着琼州水军的崛起，沿海盐场遭到了巨大的破坏。且随着琼州盐场的投产，大量私盐开始涌入江南市场，这导致盐开始滞销，盐价大幅下降。

在座的人都知道，盐的生产都是由国家垄断的，除了生产成本外都是利润。而国家也正是通过定价权控制盐的价格，抛去生产成本外，差价就是利润。也就是说价格越高，利润也就越高，但前提是必须要把盐卖出去。而历朝卖盐的方式：一种是由商人经手销售，即商运商销；另一种则是由国家直接销售，即官运官销，基本程序是政府按照居民人口或户数强行分摊盐额，按额征收盐价，也称为桩配。

起初元廷只在少数地方实施官运官销，但是随着战争的持续和私盐的冲击，必然导致入不敷出，而盐作为重要的财政收入，他们就不能不把主意打在这上面。在阿哈玛的主持下，开始推广‘食盐法’，施行官运官销。食盐法下，是国家对广大百姓进行直接的、**裸的掠夺，购买食盐成了每个编户齐民必须承担的义

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