传统司法迟迟不能走向近代化的重要原因”。但实际上，北宋开封府设置有庞大的司法机构，其中的判官、推官、司录参、左右军巡使、军巡判官、左右厢公事干当官，都负有司法之职能，其主要职权便是审理刑事案与民事诉讼。

百姓到开封府告状，通常是左右军巡院受理，开封知府不过是统率一府之公事而已。如果每桩案子都要包公亲审，以宋代的健讼之风，且“开封为省府，事最繁剧”，而且宋朝没有‘师爷’这个编制，也就没有公孙策，那么老包得像孙悟空那样有分身之术才行。

而关键问题还是“包公戏”展现的完全不是宋代的司法制度，因为宋朝特别强调“分权与制衡”，而为实现“分权与制衡”，宋朝的立国者不但设立了诸多官职，相互牵制，且建立了一套非常繁琐的司法程序，以实现分权制衡的原则……