，毫无战斗力，要么是老番号部队中战斗力比较差、意志薄弱、装备恶劣的人员，望着一大批被俘的伤病员和那些没伤没病却全是40、50岁男子组成的俘虏队伍，他忍不住在心中大大打了一个问号。\r

更让德军头疼的是，占领区里还余留了一大批俄国人，一个个饿得皮包骨头，很多人已连续饿了4-5天了，他们甚至都忘记了上次吃饱是什么时候了。如果换以前的党卫军特别行动队，碰到这些人说不定直接就拉出去突突了。但霍夫曼在俄罗斯解放军成立后已下过指令，严禁国防军、党卫军接触敌占区民政，日常事务一律由俄罗斯解放军管理，德军应通过俄罗斯解放军的官员传达有关民政指令。\r

审讯很快显示这批老弱病残是红军撤退时有意留下的，一方面他们行动不便，根本跟不上转移步伐；另一方面，除少数人外，大多数都丧失了劳动能力——完全是累赘，而且什么有用的东西也没给这些人留下。\r

这样的事不是一个地方或少数地方上演，在多个新占领区域都出现了类似情况，最后经过紧急协商，总参谋部决定从各部军粮中拨付一点用于救济这些平民。\r

到7月12日，德军上下愕然发现：本方用于此次进攻的部队总共不到80万，但依靠德军口粮过活的占领区人口骤然增加了20多万，再加上被俘的10万红军战俘，一下子多了30多万嘴，粮食一下子变得紧张起来。\r

情况很快就汇报给了东线军需总监施蒙特，他感觉到这件事非常棘手：全部干掉这些人固然一了百了，但一方面感觉下不了手，另一方面又会出现严重的政治问题；养起来也不是个事，虽然可以只给这些俄国人极少的粮食，但再少也有30万张嘴等着救济，随着德军快速推进，可以预见人口每天还会增加。\r

对于这群人员如何处理，他拿不定主意，只能将请示电报发往柏林，弗拉索夫硬着头皮发来电报说“希望能在不影响部队作战的情况下救济一下俄罗斯灾民”，同样被总参谋部转给了霍夫曼。\r

霍夫曼考虑再三，最终下令：就地兴办难民营，维持他们勉强不会饿死的状态，然后再逐渐利用运送补给的火车运力向后回转，难民营由俄罗斯解放军维持秩序，德军负责监管。\r

施蒙特以德国人特有的精细确定了难民救济标准：4个俄国平民或3个红军俘虏发放1份相当于作战部队普通士兵的粮食，但不包括肉类，维持他们勉强不会饿死的状态，这样统计的结果显示差不多就相当于增加了8-9万部队的口粮需求，刚好把战役运输和存储潜力用完。\r

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