用纸币。而铜钱的流通成本太高，这时官府的很多经济事项又依赖商人，经济活动便不好开展，这也是沿边难筹粮草的一个原因。

至于运粮开路，徐平在邕州那么艰难的地理环境都做了，到陕西应该容易很多。

这么复杂的问题，徐平从心里是很不想插手的。当年在邕州，他是一方主官，手握军政大权，做事可以没有顾忌。如今到了京城，一举一动都牵扯极多，沿边入中的困境又撤底改掉，不知要得罪多少人。

一个茶法，现在所行的是丁谓当权时林特所改，而要改成的现钱法，自李迪提出雏形，李咨完善实行，当年主持的就有吕夷简、张士逊，参与的还有刘筠、王瑧、周文质、鲁宗道等人，后面四人虽然去世，但其门生故吏却满天下，更不要说活着的四人现在正是当政的实力派。除了现任的枢密使王曾，当政的大臣几乎全部参与其中。

徐平要把茶法废罢，那就把朝中大臣几乎得罪遍了。(未完待续。)