户的煎盐产品垄断控制的日益加重，盐户的私煎私卖现象不仅没有得到有效控制，反而更加盛行。

由于大宋是垄断式经营，所以私盐有大利，特别是其中的贫民下户，皆不乐供官而太半粜于私贩。

宋代盐户的私煎盗卖之所以禁而不绝，也与当时官府在对盐场的控制和管理上存在实际的困难分不开，这突出表现在东南诸路的海盐产区。

东南海盐产区。盐场散布，官府限于人力、财力，不可能在各处都配置足够多的巡察人员时刻提防，自然给盐户私煎私卖以可乘之机。

或者是盐场官吏经常克扣或侵吞盐户煎盐本钱，严重影响了盐户的正常生产，引起盐户极大不满。

盐场官吏担心盐户赴官告发，因而作为交换条件，对盐户的私煎私卖经常是睁一只眼，闭一只眼，不严加“钤束”。坐视乃至故纵，经由此而产生的私盐数额巨大。

官府控制的各地盐场中产生的私盐以东南海盐产区最多，同时大宋辽阔的国土上，食盐资源也非常丰富。盐卤之地相当多，官府不可能完全垄断和控制，因此民间自发的私煎私煮自然就不可避免了，这些煎盐或为民户自用，但也有不少流人市场。

按大宋朝廷规定，任何人经销食盐。必须取得相应的合法凭证，而这是民户财力所无力承受的，民户煎到的盐货只能冒法私卖。

所以无论北方还是南方，民间私煎私煮盐的现象也是很多的，这些盐货要么由民户在当地私下自行销售，要么卖与不法客商，由其再转贩到各地。

大宋尽管有重法禁止，但是收效不大，因此也损失了不少的税收。

但是流求岛海盐的大批量流入，反而让大宋不经意间补上了这一块的税收短板，因为货源来源稳定，一次性供货大，便于市舶司的控制。

当然，还是有批量的走私盐不知道从哪里偷偷上岸了，但是这也比先前四处都有走私盐的情况强！

先前，苏东坡为地方官员时，曾指出：“东海皆盐也，苟民力之所及，未有舍而不煎，煎而不私卖者也。”

但是现在，大宋户部的账面越来越好看了，甚至于那平章贾似道虽然仍不知道流求岛海盐是如何出产的，但是他却在朝廷之上得意地说：“流求岛海盐，出产远比煎盐便宜，一切经由司舶司之手运营，天下之盐税，莫不掌控于朝廷之手……”

当然也有大臣看不惯他的得意，进言说：“煎盐之苦，人所众知，如今这条求生之道被海外海盐所断，民之奈何？！不怕盐户作乱吗？！”

平章贾似道想都没有想，说：“何不渡海去流求岛，大宋可以出这路

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