集城内官吏和幕僚们商议对策众人的意见大致是从巩固广州本身城防和加强沿江各村镇自卫能力两方面入手

原本刘香在珠江口活动的时候，广东地方就在珠江三角洲各地加紧推行保甲法，鼓励各地士绅编练团练乡勇自卫各县都已经建立公所，由知县担任总团总，地方上有声望愿意出力的缙绅担任副团总各村镇编练团勇的，官府可以借给火炮，各村也被允许自铸火炮各处路口、河口建立望楼和栅栏，配备铜锣，用以传递警报并且规定了多村联保一村有难，邻近各村都要出动乡勇支援至于所需要的经费，由各村自行承担：有的来自缙绅大户的捐助，有的来自向全体村民的摊派有几个县干脆在田赋上加征了一笔银子作为全县的团练费用

这个体制从去年年初就开始实施，此时已经初见成效官员们大多认为髡贼人生地不熟，不见得敢于深入沿江的各条内河，而珠江沿江的各处村落原本设防练勇就最为积极，而许廷发的水师大致还算完整髡贼也不至于太过猖獗

何诚宗提议：是守城不如守河髡贼船坚炮利，但是兵少，不敢离开船只太远活动，所以完全不必担心他们从陆路进攻广州，官兵只要在珠江上节节防御，和乡勇配合作战就能层层消耗髡贼的锐气最终达到迫使敌人退出珠江的目的

从虎门到广州，珠江上的可供防守的要隘甚多其中又以乌涌最为要紧何诚宗建议将大部分兵力集中到乌涌，赶筑沙袋炮台，多多调集大炮和舢板、长龙

“乌涌控扼省河要津我军在此据守，进可入珠江协防沿江各处，退可确保省城之安是重中之重”

何诚宗大力鼓吹着他的乌涌定胜论大多数官吏和幕僚也赞同他的看法但是亲眼看到髡贼强大的火力战力的许廷发却表示反对

广州的防务须得加紧才是”许廷发从虎门败回之后暂时驻在黄埔，他的所部核心还算完整――原本主力就是水师，而水师在虎门之战中只丢失了些待修的船只主力船只和兵员全部退了出去他派人沿江招抚溃兵从虎门寨等处溃逃出来的兵丁这几天陆续归队，他手中又有了近二千人的兵力

“沿江村寨最多能自保，不能阻髡贼上行广州至于乌涌，诸位大人先生以为比之于虎门如何？”许廷发说道

虎门炮台从万历年间开始营建，最近一年又大加修缮整备，不管工事坚固还是火炮的数量，都不可能是八字还没有一撇，准备仓促修筑起来的乌涌炮台可以比拟的

就是这样的炮台，有着2000士兵把守，在总共不到一天的战斗中就崩溃了这个心理上的冲击对许廷发来说是极其巨大的他看得很清楚以官兵现有的素

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