定后，以族名建立了冀县。晋国也不甘其后，至迟到了晋文公、晋襄公时已经在边境设县，什么“先茅之县”“瓜衍之县”，不一而足。

县者，悬也，本是边境的特殊城邑，主要职能是驻军。随着时间推移，县这一行政单位早已不限于边境，晋国内部已全面推广县制。一般以万户以上方可为县，晋国原有四十九县，后来增加到五十余县。分别归属国君、六卿统治，多数县大夫已经不再世袭，他们成了早期官僚，主君可以随时撤职更换。

赵大将军作为一个晋人。打算在鲁国推行晋国的制度，这看上去合情合理。

却不一定合礼合意。

但鲁国的大夫们有些不愿，孟孙说在郕邑没来，只能当赵无恤陪衬的季孙肥暗暗嘟囔道：“又要折腾……”

不过他没让人听见，他倒是希望赵无恤把东地大夫们得罪得越深越好。那样的话等春耕后碰到战事，一旦赵无恤败于外，他就能约合大夫们举事于内！

比起锐意进取的晋人，鲁人保守而胆小，很不愿意做出改变，尤其是已经成为保守派代表的柳下季更是在公议时强烈反对。

他据理力争道：“鲁国自有其国情，和晋国不一样，鲁以大夫治国，大夫以邑为基础，所以沿用都邑制即可。我知道大将军是晋人。或许觉得晋什么都好，但请记住一句话，入乡随俗，休要将晋国的一切都照搬到鲁国来！我看以都邑治国、牧民就挺好！”

柳下季的这套说辞赢得了东地，甚至是西鲁大夫们的齐齐同意，但赵无恤却不以为然，他一个眼色，阚止就与柳下季在朝堂上辩论开了。

“都邑大夫制很好？为何我只见到了郈昭伯之乱，南蒯之叛，阳虎之乱。公若藐之乱，公山不狃之叛？大夫屡次反叛国君和卿，家臣则屡次反叛国君和卿大夫，我看鲁国近几十年来臣不臣。子不子的原因，就在于都邑制！”

贬低都邑制一通后，他又对县制大颂溢美之词：“反观晋国，可曾听说过有反叛主君的县？”

面对事实，柳下季一时间哑口无言，鲁国近年来的反叛内乱。上下尊卑异位的事情确实多得不像话。

赵无恤推行县制的决心十分坚决，他对众人说道：“县的好处不仅如此，有了县后，更容易征发兵卒，统一赋税，防御敌国入侵。如今在鲁国，各种千户、百户的小邑层次不齐，难以治理，莫不如合数邑为一县，再派县吏统辖之。”

涉及到自身利益，鲁国大夫们难得精明起来，设县，这就意味着，自己头上会多出一个赵无恤派去的县吏？他们面露不安，心生不满。

鲁侯今天还是“生病”，君

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