诸如郭大要镇守渔阳郡，波才镇守上谷郡，周仓、管亥率领一千黄巾重甲铁骑继续征服草原、华歆尚在董卓麾下等等没有到场，其余之人基本算是到齐了。

“诸位，幽州已被我军平定，北方胡人的威胁亦是基本扫荡一清，我军可谓是在幽州彻底立足了。”张宝说此一顿，目光灼灼地掠过众人脸上，沉声道，“有鉴于目前幽州四方安定。而我军常年征战已然不堪重负，本将军与文和拟定了休养之策，不过这一年究竟该如何休养生息，本将军却还想听听大家的意见。”

“主公，在下有话说。”

张宝话音方落，张烈当先站了起来。

张宝肃手道：“天逸但说无妨。”

张烈拱了拱手，凝声道：“主公治下人口渐多，至今已逾三百万之数！主公定制的金字塔制度只适合在草原之上，如今幽州我军虽平定，然各处却有流民生乱，烈以为当务之急是尽快制订一套完备的法制，并挑选能干之士任郡守、县令长，再任命一干属官推行地方政务，唯其如此，方能确保主公治下繁荣稳定。”

“嗯。”张宝点头道，“天逸接着说。”

张烈道：“州郡官员之事可暂缓，当务之急却是制订一套完备的法制。”

张宝道：“天逸既然这样说，想必心中已有计较，何不说出来大家听听？”

“烈的确有些想法。”张烈抱拳道，“既然主公想听，那在下就直言了。”

张宝道：“但讲无妨。”

张烈道：“法家原有三派，商鞅重法、慎到重势、申不定重术，及至韩非子博采三家之长而集大成，以为三者相辅相成、缺一不可，烈深以为然。法者，立刑法以治万民，势者，主君应有绝对之权势，术者，推行刑法之策略也。”(未完待续。)