留神殿、神庙，保留神官、祭司等神权职司，神职官吏由朝廷钦派，并废其宗教外的一切职权，官府之设同其余五州。”

大图国从前是神权至上，皇室立储、新帝即位、册封皇后、卜问国运，甚至连年号都是由神殿占定的。百姓奉神殿为，有官衙而不入，问神裁断，求罚恶，致使神殿之权日重，终酿分裂之祸。

暮青的提议乍听起来似乎是在劝新朝廷走大图建国之初的老路，但实则不然。

大图建国之初，神权至上，皇族依附于神权，而今不同了，两权势同水火，胜负已分。神殿几乎覆灭，生杀大权在朝廷手中。神职官吏由朝廷钦派，既不侵害民间祭祀祷告、斋戒净洗之风俗，又可将神权握于朝廷手中！而且，一旦朝廷钦派的神职官吏占据了州庙、县庙，成为百姓眼中的州祭、县祭，那些流窜在外的神殿余孽就只能是反贼了。

高明！

众臣有喜有惊，亦有诧异，此计虽然高明，但也不算奇策，为何朝中无一人想得到？

他们忘了，大图好不容易复国，他们一心永绝后患，个个把自己看做是匡扶皇室的复国元老，等着名垂青史，哪个会有将神权留为己用的念头？而圣女深受神权之害，立志废除神权，自然也不会用怀柔之策，所以才导致了四州今日之乱。

“下之以急躁自败，正所谓‘欲速则不达’，千百年之病岂一朝可愈？神权不可废，只可缓治，把民族融合交予岁月，在这段漫长的岁月里，为使九州一统，一个国家只能施行两制。”大图的历史遗留问题颇为复杂，暮青恰好有此见闻，她前世祖国的国情虽与大图的不尽相同，但在历史遗留问题上，此策确是一剂良药。

“……一个国家施行两制？”云老喃喃自品，景相凝神细思，几位老臣交头低语。他们之中不乏史学大家，对于此策却闻所未闻。‘一国两制’不过是一个精确概括，实施方略已尽在英睿皇后方才的安定四州之策里了。

殿内皆是老臣重臣，终日论策，优劣自在心间，故而稍作琢磨，心中俱惊——这哪里是治理四州之策，这是治国之策啊！

时至今日，英睿皇后在淮州州衙中的问政之言早已传入大图朝堂，近来五州战后重建，早朝时还有人起赈贷之策，提议实施此策安定民生。谁料想没过几日，英睿皇后就又提出一项国策，这回是专为安定大图九州。

众臣心中百味杂陈，不知该惊该叹，该喜该忧，该遵令施行还是该防患未然。这毕竟是南兴的皇后啊！泱泱大国，满朝元老重臣，九州士子大贤，难道都还不及一个出身民间的女子吗？这国策如若施行，大图的颜面往哪儿搁？若不施行，安定

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