令部长等参加的“大本营”，作为指挥侵略战争的最高领导机关。

6月9日，日本派先遣队400多人，在驻朝公使大鸟圭介的率领下，以“济物浦条约”规定之日本有权保护使馆和侨民为借口进入朝鲜首都汉城，同时又根据“日天津条约”知照方，其后又在6月12日派兵800人进驻汉城。在日军先遣队出发前，日本外务大臣陆奥宗光就授权大鸟挑起衅端，找寻借口发动和清朝的战争。

全州和议达成以后，朝鲜政府要求日两国撤兵，于是大鸟圭介开始和清廷驻朝大臣袁世凯进行撤兵谈判。大鸟虽然口头上答应袁世凯撤兵，甚至就要达成书面协议，但是日本发动战争的决心已定，不可能同意撤兵。

日本开始不断增兵，6月16日大岛义昌少将率领混成旅团第一批部队在仁川登陆，到6月28日混成旅团第二批部队登陆，侵朝日军达到8000余人，比起驻朝清军已占绝对优势。

得知日本在继续向朝鲜增兵，清廷驻朝大臣袁世凯和太原镇总兵聂士成就向李鸿章建议迅速撤兵，这样便使日本在朝军队陷于孤立，在国际舆论压力下也会自动撤军。

但是直隶总督兼北洋大臣李鸿章则一直希望日共同撤兵，既未向朝鲜增援军队，又没有按袁世凯、聂士成等人的建议由清军先撤兵，一味寄希望于美、英、俄等欧美列强调停，让日本和大清同时撤兵。清朝和日本就在列强的调停下，开始了撤兵的谈判。

到了1894年7月期间，日本发动战争的阴谋愈发明显，国国内舆论和清军驻朝将领纷纷请求清廷增兵备战。而欧美列强明显偏向日本，宣布调停失败，这样日本就放开了手脚，战争进入了倒计时。

1894年7月17日，日本大本营作出开战决定。

7月20日，日本编成了以伊东祐亨为司令的联合舰队，随时准备寻衅。

同日，日本驻朝公使大鸟圭介向朝鲜政府发出最后通牒，要其“废华约、逐华兵”，要求48小时内答复，朝鲜继续敷衍日本，于是日本决定出兵控制朝鲜政府，以找到与驻朝清军开战的“委托”！

1894年7月23日凌晨，日军突袭汉城王宫，击溃朝鲜守军，挟持朝鲜国王李熙，杀害实际掌权者闵妃，解散朝鲜亲华政府，扶植国王生父兴宣大院君李昰应，上台摄政。

一直想振兴大清朝的光绪得知日本在大清属国朝鲜发动了政变，要求李鸿章发兵朝鲜，狠狠的教训小小的日本国。

本来慈禧太后并不愿意其十大寿为战争干扰，但是小小的日本国实在做的有些过分，竟然在大清的属国朝鲜发动政变

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