而至于如何安定西山军和南阮地方，陈鸣给出的是一个有别于河内和北郑的政策。

河内和北郑的个人土地所有权，在大体上并没有被陈汉触动多少，河内的大锅饭和集体农庄更是人人都被分划了土地，所以这两个小团体很自然的就融入了南京的统治下。

但南阮和西山军不同，南阮会比北郑更温顺的投效南京，因为南阮开启的改革，让其统治阶级对下的剥削变得更加过分，而改革所谓的‘成果’，除了编练出一支不知道真实战斗力的新军之外，那就是建造了很多贪污腐化严重的‘国有企业’，这些本该振奋南阮经济的新式工厂，其产品的生产成本都能比中国货物到港的售价还要高，那真的是越生产越赔本，而且质量还很不稳定。

工人们的工资普遍较低，很多年了，南阮政权内部的物价和生活成本都上涨了很多，但工人们的工资是都没有见长。

这造成的结果就是工人生活越来越艰难。

所以，国防军踏平了西山，进入南阮之后，肯定有很多人一片欢呼雀跃。但也会有不少人坚定的与中国为敌。之前从河内和北郑南逃的不少土著，那都是从身心里排斥陈汉的统治的。眼下他们已经‘走投无路’了，必然会有不少人任命，但也肯定有很多人‘宁死不屈’。

“授田？”

柳德昭一声惊呼，还人均五亩，这条件是不是太优越了？

“优越吗？”陈鸣目光一扫，柳德昭、庞振坤、汪辉祖等人一脸的惊讶，轻轻笑问道。

“朕觉得并不算优越。西山军和南阮的地盘距离南洋还有多远？完全可以把之当成南洋来处理么？这算的什么优惠？”

“何况授田之后又不免税，还没有无息的农业贷款。虽然他们也不用还地钱了。”但是这免税和无息的农业贷款对很多农民来说比几亩地的地价还要珍贵啊，这是他们的启动资金。

“你们要真觉得这政策好，是一个大优惠，你们可以把如此政策在两广地区也宣传宣传，你们都睁大眼睛看看能引诱去多少人？”

“朕是在为安南的万世安泰所计。”陈鸣这般说着。

柳德昭和在场的内阁大臣们互相看了看，都不说话。谁不知道两广地区的穷困百姓早就给移民到了南洋了，两广地区在陈聪任职内阁首辅大臣期间，曾经创造了三次人口普查全都负增长的‘奇迹’。这个时候安南南部就是人均授田十亩，也吸引不去几个人。

最后还是柳德昭再开口道：“南阮和西山军的权贵豪门都要铲除吗？”

河内被破的时候，残清三杰的剩余骨干是全被从他们的控制区中迁移走了，

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