原来按照高文的规划，他要把传统的军区制度给废除掉，因为现在他手中已经有了支完善的野战守御军事队伍，无需再将军政司法权交到传统的将军们手里了。但又按照整个疆域不同的特色，分为了三种类型。

特辖区，即是他和安娜所直属的区域，现在试点的是萨摩斯特辖区，将来他还准备成立塔尔苏斯、塞琉西亚、普鲁萨和特拉布宗四个新特辖区，的黎波里、第比利斯阿兰尚在考虑当中，在这里所产生的税金，无论是来自人丁、农业土地、商贸、矿业还是工坊，都将直接归于他和安娜的“内库”，主流的经济模式将是大规模的圣俸农庄、圣俸工坊和直属港口。

当然未来君士坦丁堡也属于标准的特辖区，此外高文还有个突破性的想法那便是将原本皇室垄断的相当部分行业，以某种代价赎卖给他麾下的官僚、教士、军人组成的新权力集团。