房玄龄说道：“一旦饥荒，就会出现大量的流民。几年的徭役，可以适当让这些流民应征，以工代赈。也能减少不少消耗。”

点点头，李世民说道“嗯。罗彦这次还带来另一份奏疏。里头也提到以工代赈。此外，他还想以官府的名义，以土地为抵押，向百姓借贷。你们看，这个办法可行否？”

李世民一说出口，就有好几个人色变。纷纷阻拦说：“陛下，这件事万万不可。与民争利，这可不是仁君所为。”

显然，这里头就有一些世家势力的代表。往往饥荒的时候，就是土地兼并的最佳时机。很多百姓在成为流民之前，做的最多的不是撂荒，而是卖地。没有逼到绝路，是不会有人愿意背井离乡的。

李世民自然也知道罗彦的提议背后有多大好处。正想借这个机会试探一下这些高官们的反应，没想到得到的却是如此激烈的应对。无可奈何，李世民只能妥协说：“这件事情，罗彦已经说了充分的理由，稍后我会让你们一一看过。不过，不论你等怎么说，罗彦所请，在蓝田试着实行这件事情，是不能更改了。”(未完待续。)