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虽然高先达已经在努力地打压他们了，但是却依然封不住他们的嘴。高先达有时候太过生气了，想杀两个人立威，于是就会有更多的人过来，悍不畏死地参奏高先达，说是要清君侧。

除此之外，八旗的王爷、分封的藩王、皇亲国戚，总有人觉得自己所受的待遇不公平，想要在权力的蛋糕上分一杯羹。

而且因为人数比较多，所以经常在朝堂之上就容易吵起来。

此时皇帝年纪尚太后垂帘，其实就是高先达在那里进行决断。

你说你有理，他说他有理，都是些鸡毛蒜皮的小事，让高先达听得不厌其烦。

如果高先达想在这个世界里待一辈子的话，完全可以用铁腕将他们全都处理掉了。然后当一个说一不二的暴君。

但是现在高先达却没办法进行大清洗。于是他觉得有些烦，便干脆一拍脑门子，说：“得了，你们的事我不想听了，你们出去上院子里面吵去吧！”

于是高先达便把他们撵了出去，让他们在外面吵，吵够了之后再将汇总的意见报给内阁大学士们进行参考。

后来高先达发现这个方法很有效果，最起码耳根子清净了许多，而且效率也有所提升。于是他便仿效现代的政治结构，不只是让能上朝的官员进行讨论，而是让各省各地，外加各个重要部门，全都选派代表进来。

开始的时候，大家都觉得站在院子里吵架有失体面，很多官员都不愿意作代表。可是后来大家发现这个方法其实不错，在有异议的时候，大家都可以通过投票的方式解决。

这种在院子里讨论、争吵、投票的方式是能够吵出来结果的，很多的政令都是在这里讨论、修缮完成的。如果不加入进来的话，自己的政治主张反倒是无处表示了。而且投反对票给自己的政敌，让他的提议失败，有的时候也是很爽的一件事。

于是在组织内部成为代表，慢慢地成了一项非常残酷的竞争。中国人自古以来就喜欢内斗。他们现在把精力都放在了内部的斗争当中，自然也就无心跟高先达较真了。所以高先达总算是轻松了一些。

内阁大学士们也轻松了许多。

因为众人是在院子当中进行的商议，所以高先达干脆给他们起了一个名字，叫做众议院。

而内阁大学士们因为要参考众人的意见，所以改叫了参议院

慢慢的内阁大学士们也养成了商量、讨论、举手表决的习惯。已经形成了现代内阁体制的雏形。

整个朝廷之上，除了高先达本人，没有人可以做到一言堂。

高先达对于社会学也是门外汉，他只能参考当初洛

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