之前高丽施行的税法名叫田柴科，也就是将全国的耕地和山林全部收归国有，然后将一部分土地和山林按等级分给文武百官和士兵，称为“田柴科”。

田指耕地，柴指柴林，科指官吏的等级。田柴科是国家把土地的收租权按等级授予受田者文武百官，以至府兵、闲人，等级越高分得的土地和林地越多。只有功臣和归顺的豪族另外得到世袭土地，其余的土地在本人死后归还，不准世袭。其余绝大部分土地作为公田，由国家直接租佃给农民耕种并征收租税。

这样，国家基本上把土地和农民控制在自己手里，不过到大宋仁宗朝期间，由于土地兼并严重，田柴科制逐渐破坏，高丽便又效仿大宋施行起了两税法。

有关于两税法详细情况，这里便不赘言，简单点说两税法的特点大致有三：一个是取消了历代所行的租庸调税法所产生的一切杂役杂税二是改为征收金钱为主，按照土地大小盒实际收成，一年两次征税三就是允许土地自由买卖。

而高丽眼下出现问题，依旧还是因为土地自由买卖而造成了非常严重的土地兼并，其程度比同时期的大宋更是恶劣了不知多少倍。因为高丽朝本身就是一个封建贵族集权的半奴隶半封建王朝，因此国中的上至官员贵族，下至地主老财，在想出各种办法搜刮各种有价资源的同时，为了保值也多会将财产进行土地投资，更别说巧取豪夺的了，这也就造成了百姓手中的土地大量流失，到最后不但丧失了土地和家园，还得卖身成为高门大户的佃户，通过出卖劳动力来养家糊口。

而且最为关键的是，高丽的这个问题实际上已经存在了多年，前些年因为高丽与女真连年的战争，并且由于高丽本身的闭关锁国，倒也在无形中把很多给压制在萌芽阶段，对于许多高丽人而言，世界看起来就是这个模样，要么就是忍着苟活，要么就是忍着等死，并无什么其他的办法可想。

所以，黄杰的这次修路动作，竟是在无意中引爆了这个萌芽，使得长期处在贫困和饥饿中的高丽百姓突然间看见了希望。虽然说黄杰本就是憋着坏去的，可当他听着后续的快报，这奔向修路工地的高丽人越来越多，差不多快要逼近二十万，各处工地已经难以应付的消息不断出来之后，也才知道事情大条了。

然而，还当真是屋漏偏逢连夜雨，也就在乾道二年的九月二十二这日，事情便由一个小小的火星引发了剧烈的爆炸。

根据秦桧发来的报告指称，九月二十二一早，高丽朝中一位名叫崔有善的西京官吏，在听闻家中的佃户纷纷跑到修路工地干活之后，恼怒之下便也亲自领人前去抓

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