社会救济设施，尚有宋初所设的东、西福田院，用以“养京师老疾穷丐者”。到了宋仁宗嘉祐八年1063年，因两福田院“给钱米才二十四人”，于是：“别置南、北福田院，并东、西各盖房五十间，所养各以三百人为额，岁出内藏五千贯给之”，其后又增至八千贯。

宋哲宗元符元年1098年，诏鳏寡孤独贫乏不能自存者，官为养之。本朝崇宁中赐其名曰“居养院”。崇宁元年1102年，并设安济坊以“养民之贫病者”，当时命诸郡县亦设置，而“诸城、砦、镇、市户及千以上有知监者，依各县增置”。。