同时建造大量的城市和村庄小镇并疏通黑岩岛平原地区的水道，工程量非常的大，因此，赵虎准备将村庄小镇的建设承包给黑岩岛和外地的富人，让黑岩岛和外地的富人帮助他建设村庄和小镇，这样赵虎就可以腾出大量的精力和人力，去专心建造城市和疏通黑岩岛平原地区的水道，建造完善的水上交通系统了。

计划书的第三个阶段，则在第一和第二阶段的基础之上，建立完善的空中交通网络，和陆地交通水上交通，构成一个立体交通网络，并启动商业广场计划，完成赵虎提出的几个目标。..