何意？”赵匡胤皱眉问道。

叶尘心中叹了口气，说道：“所谓包工，简而言之，就是承包工程，将已经在河堤修建河堤的军民包干分组，对率先完成任务的前几组，分别给予不同却又丰厚的奖励。而在开封城内包工，指的是将所修河堤，分段直接包工给商人。官家！诸位大人，你们或许低估了商人的力量，特别是一些大豪商的力量。当然，这些大豪商并不缺钱，可是他们缺少身份，陛下只要拿出一些低品的闲职官位，甚至都不用出钱，便可让开封城内大豪商为之相争，竭尽全力去修建所包干的河堤。”

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