法。曾经，赵广汉治理颍川郡，也采取奖罚办法。但在奖励制度上，赵广汉却是玩阴的。他让颍川郡豪强互相揭发，又故意向被揭发方透露揭发人的信息，搞得颍川郡人心不古。

张敞认为：要搞就搞阳谋，坚决不搞阴谋。所以他公布的奖励办法是光明正大的，实施也是经得住阳光考验的。他的阳光政策，总结起来有以下三条：1捉盗有赏，小有小赏，大有大赏；2开创强盗互相捕杀之先河。此招甚猛，杀死强盗的一方可以抵罪，被杀的强盗，要怪就怪自己技不如人；3官吏捕盗有功的，上奏中央，可以升官。

曾记否：当年刘邦入咸阳，与关中百姓约法三章，即让秦地百姓鼓掌欢迎，不舍其离去。一百多年过去了，历史再次证明：越厉害的治世理论，越是简洁有力的。张敞此三招一出，你想在胶东国挖出几个强盗来，就算你牛！

为什么说张敞手段高明？分析一下就知道了：捉盗有赏，就是鼓励百姓。生活艰难的，可以此为业；如有闲心，以此为业余爱好，外汇也是诱人的。所以张敞第一条悬赏令既出，多多少少都会催生出民间业余打黑高手。

其次，强盗互相捕杀，以此抵罪，那是相当诱人的。强盗想全家保身，只好出卖同伙。于是，你出卖我，我出卖他，你杀了他，我又来杀你。此法一开，强盗见强盗，哪里会臭味相投，简直就只能眼红开刀了。还有，那些混了一辈子都是小吏的人，突然看到升官机会来了，便会拼命捕盗。

想想：民间捕杀，强盗之间亦捕杀，官吏更要卖命地捕杀，试问胶东国有多少强盗能经得住里里外外之捕杀，成为漏网之鱼？

于是，根本不用多久，胶东国便被张敞清理得干干净净。强盗遂平，人民安全指数超高，好一派盛世和谐美景…

张敞在胶东国如火如荼地展开打黑运动时，黄霸正在颍川郡继续韩延寿的事业，推行以德服人。后来考核，黄霸治郡成绩天下第一，被调往长安当京兆尹。但才当了数月京官，黄霸就因工作不称职，被刘询再次发回颍川郡煅炼…

事实上，黄霸被以不称职踢出长安城，并不稀罕。曾经在长安城只干数月市长，就别调往他处的，黄霸不是第一个，也不是最后一个。在他之前，只有一个能人能考核过关，站稳脚跟。那个人，就是跟魏相斗气，最后被刘询拖出去腰斩的赵广汉！

为什么赵广汉能站得住脚，而黄霸这一等一的治世高手都不能留下来？如想知道答案，只要了解长安市情即可知道一二。

京城长安向来有三多：1朝里**多；2有钱豪强多；3流氓盗贼多。黄霸是靠德治显

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