与司徒两人建议，燕国若欲在诸侯中雄起，须先北后南，消灭北部草原上全部势力，再南下争霸。

一来燕国南下无后顾之忧，二来骑兵实力会暴增，军力强悍，有称雄资本。三来北面的丰州，汾州，南面的邙山平原，皆为沃土，来年会提供大量粮食，有条件对北方发动持久战。

对于两人建议，林枫仔细考虑过，后世始皇帝统一六国，就因先祖灭了西部戎族，占领有天府之地的蜀国。既无后顾之忧，又有钱粮保证，故而凭借强大军力，步步蚕食，吞并六国。

林枫深思熟虑后，升迁李孟昶为礼部尚书，取代林枭。林枭东进替代张羽，带兵驻扎少阳郡，张羽则亲自带兵，与禁卫军副统领侯铭封率八万人，驻守距离东胡近的广元郡，经略北方，开始准备歼灭草原各部落计划。