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新政府的灵活外交，得到了效果，在进一步的蹉商中，英法决定加入中国铁路的建设，与美德两国共同进行资本投入。而新政府作出决定，山东、云南、长江流域的铁路事务将由中美德英法组成的联合委员会进行协商管理，其余地区的铁路管理权则由政府控制，建成后将给予四国同等优惠的运输价格。

通过这个协议，以及统一币制的进行，新政府支撑过了最困难的时期，保持了财政的独立性，并使四国银行团名存实亡。

同时，英国政府向日本提出了警告。驻日大使窦纳乐奉命向外务大臣递交一份照会，指出英国不同意东北从中国分离出去以免引起连锁反应。它支持中国事实上的政府，要求日本采取合作态度。

由于英国的压力，加上日本外务省与参谋本部之间本来就有分歧意见，首相桂太郎训令关东都督大岛义昌，要他取缔川岛浪速等人的“满**立运动”。福岛不得不发出“至急归国”的电报，召川岛返回日本，并命令解散所谓的勤王军，第一次满**立运动遂告破产。

日本虽然野心勃勃，力图在中国扩大势力。但由于当时国力不足，并受到英、美等国的牵制，加上在日俄战争中并未获得赔款，债台高筑。在列强已经演变成经济实力斗争的时候，几乎无力参与。

以至《中央公论》哀叹：“贫困之日本此时不能在中国大力扩张利权，乃天数所使然，只能隐忍暂时，等待再度发展之机。”

随后，西班牙、瑞典、比利时、丹麦、葡萄牙、荷兰、英、俄、法、日本、奥匈帝国、意大利等国发出照会，承认中华共和国。

解决了国际承认问题，又借英美等国逼退了日本。新政府开始专注于对付俄国这头贪得无厌的狗熊。而同时，也开始清算某些党派不顾国家利益，与外国势力勾连的事情。

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人人都当自己是最精明的人，正在走向胜利。但是螳螂捕蝉，黄雀伺其后，强中还有强中手！不到掀牌的时候，谁又敢确定是胜是败。

“江西、粤汉等商业铁路公司，可以维持现状。但必须接受政府检查与监督，而且融资只能由交通银行负责。非得政府同意，不得接受外资，更不得将管理权随意转让。如有违反，政府将以川汉路为例，将铁路收归国有。”

“某些经济集团或者外国财团使用资金扶

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