是警察数量有限，而且其中不乏一些是尸位素餐之辈，出工不出力，甚至是警匪勾结，加之短短数年时间，重庆市涌入了超量的外来人口。

这些外来人口并不见得都是迁入到重庆避难的知识分子或者是学生亦或是工人之类的人员，更多的是一些为了躲避兵祸逃难到重庆的人。

而其中很多难民到了重庆之后，却找不到合适的工作，陷入到了饥荒之中，其中又不乏一些好吃懒做之辈，懒得去找工作，赚取那点微薄的薪水，于是为了活命，这些人便铤而走险，在重庆干起了偷鸡摸狗的行当。