达的经济，自然也是能够很轻松的承担这四十多万的一线作战部队的军饷，只是部队一旦开始打仗，尤其是在西北、印度这里打仗，那粮秣辎重真的就是烧钱如流水，尤其是最近一百年，西方的野心愈发强烈，陈朝和罗刹国，大不列颠国，法兰西国的战争规模愈发庞大，这导致中央财政异常吃紧，为了保证战力并且节省军饷，兵部和内阁被迫使用了轮换制。

西北边军在巅峰时期拥有三十万的一线作战部队，而西北地区的农耕规模根本不足以满足这么多的脱产军队，所以在先帝时期，陈朝就改变了策略，在西北边境保持一线部队十五万左右，这些都是享有甲等军饷和作战津贴的精锐部队，天天操练，相对的，在西北边境后方则组织军屯，负责军屯的士兵也是之前三十万精锐部队中被轮换下来的十五万大军，这些军人享有丙等军饷，七天一操，其余时候耕地种田，三成上缴国库，七成留给自己，并且在阵亡或者伤残后，可以在自己家乡选择同等大小的田亩作为抚恤金，这作战部队与军屯部队一年一轮换，让陈朝始终能够在中亚地区保持三十万的一线部队应对罗刹国的进攻。

说这么多，李秋实其实也就是为了告诉周航，陈朝现在的实力绝对是冠绝诸国，在陈朝当官，当军官，才能够体会到超级大国的感觉。

“为什么水师和陆军的兵制有所区别？”周航的确不明白，刚才李秋实的话已经说的很明白了，陈朝的陆地兵马都是一个总兵带一支，总兵不死，将士不换，这样最大程度的保证了军队的战斗力，而良好的新兵训练制度与粮饷发放制度又能够保证这军队会始终效忠于陈朝，而不是他们的总兵大人。然而水师却不一样，就像李秋实，他的手下只有数百名跟随他南征北战的亲兵，根本没有一只能够长期带领的军队。

“水师不同陆军，从某种程度上说，如果真的按照陆上的办法建设水军，那你就等着成建制的水师成为将领的私军吧。”李秋实揉了揉眉心，他以前也不明白，可是在看到了诸多档案之后，也渐渐知道为什么朝廷会这样做了。

“为什么？”周航不明白，按照他对西方海军的浅薄理解，从大航海时代开始，就没有存在这种海上割据的可能性。

“五代十国流传下来的坏习惯，兵为将产，陆上朝廷管的过来，但是海上，我要是率领一支舰队往哪个大岛上一趴，朝廷想要找到真的很难。”李秋实叹了口气，从陈朝开国以来，有罪的逃亡将领十三人，其中十一人都率领了一支舰队逃亡国外，自立为王，真所谓宁为鸡头不为凤尾，这种武人的传统，真的很难说是谁的过错。

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