州会议也被认为是安西之战得以胜利的关键。因为在灵州会议之前，集结在瓜沙二州的兵马分属于河西军和大教化团。两军之间并没有统一的指挥，很有点各自为战的意思。

所以必须要有一场军事会议协调两军的关系，建立起统一的指挥。

另外，河西节度使司和大教化团在安西四镇战后的治理上也争吵不休。都憋着股劲儿想多拿点地盘！还有一个高昌回鹘也参与了进来，同样想要瓜分喀喇汗国的土地。

如果不好好谈妥了，只怕拿下安西四镇以后，等不到塞尔柱突厥打来，他们自己就得狗咬狗了。

而要摆平河西军、大教化团还有高昌回鹘三方面的争执，大概也只有武好古和高俅一起出面了。

大宋大观元年三月，在高俅高宣帅的命令之下，章援、马政、赵忠顺和萧合达四人都带着幕僚机宜到达了灵州城。