而遣屯，便是用罪犯来垦田，唐王朝原本罪犯或官员流放，多遣送去黔中、岭南、桂管、福建等，自从李泌请求皇帝用罪人实边后，不少罪人都被送到凤翔、陇州和泾原来，皇帝下诏说，只要不是罪大恶极的，全家统统发给长牒，管沿路的食宿，自己跑到高岳、刘海宾、邢君牙这里来报到，然后领取田地，由左降或罢废的官员统领（废物利用），一并屯田，不过罪人的待遇肯定不如射士，他们在遣屯所营的田地，收成要有八成无偿交纳给营田巡院，自己只能留两成维系生活，并且责成更严，不达标的是要被刑法拷打的，后来高岳实地考察过，觉得这样不行，就奏报朝廷说“遣屯每年只留三口口粮定额，实在太惨，不妨屯四院六（遣屯里营田的罪犯留四成，交纳给巡院六成），而前有官资告身者（被左降长流，后愿意来西北劳改的官员），可五五分成，五年后可转为编户、射士。”朝廷依奏；

最后便是羌屯了，泾原等地自明怀义的妹轻蕃落归顺后，其全族壮丁为蕃骑，追随高岳征战，都发达起来，这让邠宁、庆州的其他党项蕃落很羡慕，所以高岳便趁机说，可在泾州的镇原（临泾）和凤翔的普润等地开“羌屯”，各党项羌落只要愿意来屯田效顺唐家者，待遇等同于射士，由巡院支援牛马、农具，租税定比例收取，多劳多得，并鼓励来屯田的党项人为马坊蓄养牲畜，屯田和畜牧有成者同样有赏赐，农闲时则和将兵、射士一并习骑射，如遇到战争，羌屯里的壮丁可组建“羌骑义从”，以减租的好处，自备干粮、甲仗和战马，跟义宁军、定武军出征。

“这羌屯又收租税，又要承担兵役的，这群蕃子受得了？”俱文珍骑在马上，悠然地向鲁元山发问。

鲁元山哈哈笑起来，说朝廷刚刚在宥州羁縻党项，可宥州、庆州有什么啊？大部都是山地、荒漠，还要忍受蕃落间无休止的酬赛残杀，不如来泾州、凤翔得个安稳日子。其实中贵人你的担忧，圣主也有，先前还送信给高大尹，称羌屯负担是否太重，不妨效仿旧例，全免租税，但求党羌从军，以示朕视华夏、狄夷种落为一体，皆为朕之赤子，高大尹则回奏说——“蛮夷狄戎，不识礼仪皇化，中国华夏修德也未必远服，待之越厚，懈怠轻视之叛心反倒越炽，如父母上无威柄，何来子女下恭孝顺？况蛮夷狄戎远离皇化千年，更是如此，不如定重租、严刑法，先使其畏中原威仪，随后再施以教化，生蕃先为熟蕃，数蕃再为城傍，城傍再为编户，如此才是正途。”

最后，皇帝也只好批曰“可，静观卿之成效”。

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