考虑权衡的因素有很多。

以什么形式开战，又以什么样的方式结束，这些都是需要指挥员去思考的。

七十年代末的中国空军主要还是要靠在地面引导下展开作战。

在国土防空时依靠地面引导所暴露出来的问题还不是很明显，但要出境作战d的时候，弊端就充分显露了。

空军不是没有考虑过出国作战，为了解决地面引导的问题，在原有雷达网的基础上，又靠前沿部署了几十部机动雷达，以满足远距离引导大机群的需要。

但由于一些雷达站过于靠前，反复遭到越军炮火的轰击，雷达站官兵需要冒着敌军的炮火开机工作，危险性太大。

还有一个致命性的因素，当时越南的地空导弹的威胁很严峻。

从资料上来分析，越南地空导弹部队在越南战争期间共击落三百多架美国各型飞机。