原来清代官吏的的选拔有正途有异途两种。

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所谓正途，就是靠科举选拔、确定出官吏候选人的资格。

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所谓异途，就是科举以外的途径确定官吏候选人的资格。

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而这些异途的各种方式中，捐纳是主要的方式。

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捐纳这种方式，起初实际上就是非法的卖官鬻爵，后来官府财政紧张，为了广开财路，才把这个方式合法化，归入官方允许的“异途”获的官位的渠道之一。

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实际上这种方式在中国还真是源远流长，已经有了两千年历史，据史书记载，从秦始皇四年就开始了。

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虽然不少朝代都用这种方法，但是使用程度高低，确是反映一个朝代政治清明与否的一个极为重要的标志。

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同时，也要看这种捐纳的方式对正途的冲击程度多强烈，而确定一个朝代的统治是清明还是昏暗。

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不过，满清中枢统治机构，对这个环节还设有控制措施。

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这就是对知县以上的官吏，无论是科举、捐纳，或是由荐举选拔，必须由吏部铨选，最后以皇帝命令行之，故县官也有“皇帝命官”之称。

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这就是说，不管用哪种方式成为候选人，都要最后通过吏部调度、安排、任命，才能当上知县，或者以上的官员。

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至于皇帝下命令，基本上就是橡皮图章了。

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当然，如果皇帝对一个人有了特殊注意，那还是他老人家说了算的。

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有好感的，当然当大官，去好地方，得到重用。

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有坏感的，就会降级使用，去那些兔子不拉屎的地方，大材小用，甚至根本即使挂起来，不用！

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所以千方百计争取到的资格，不见得肯定就有官当，尤其是不见得能到自己想到的地方去当官。

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比如，一个候选人，他花了很多银子，与其派到鱼米之乡当知府，只要三年，就能捞回来，还有赚头，可是因为某个环节没有打点好，给派到一个土匪横行的地方去当官了，这样，他的投资不但收不回来，还可能被土匪抓去砍了脑袋。

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鉴于此，吏部铨选就成了一个争夺最激烈的环节！

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