户却可以拿出这么多钱粮来，或者是百姓为了活命必然依附这些豪强大户，或者是豪强大户趁机兼并使郡县之田尽为其有。不论哪种情况，这些豪强大户都有足够的资本凌虐地方官府，这个岂不令人心生警惕？”

“作乱必要军队和钱粮。臣以为，唐末藩镇掌握各地军队和钱粮，一旦朝廷有事便有趁机割据的机会，以致有五代之乱；现在却是地方官府无钱无粮亦无兵，虽是绝了地方收臣割据的可能，却开了豪强大户作乱的方便之门啊。”

李不弃明显感到皇帝的耳朵竖了起来。果然赵祯站住脚问道：“怎么说？”

李不弃说：“三天前，包提举报上的案子想来陛下看到了。西京大户勾连洛阳以西桃花山的匪寇巧取豪夺非只一日，若不是这次因为那些大户恼怒福安钱庄破坏了他们抬高粮价的阴谋，指使匪寇劫夺粮车被警察拿下，还不会败露。其实包提举手上还有几件这样的案子没有查实，有怀疑但是没有证据的案子更多。由此看来，其实地方上大户与盗匪勾连，甚至本身就作盗匪的并非个案。现在地方官府无钱无兵，甚至不整修城池，有盗匪也不能防御，一些地方上上但知有豪强大户，不知有官府。一旦有什么大事之时，盗匪有人，豪强大户有人有钱粮，杀官造反并非难事。”

见赵祯的脸色凝重起来，李不弃开始为几年后的自己铺路：“正是考虑到这种危险，臣才借赈灾敲打那些黑心的豪强大户一下，告诉他们陛下有得是手段整治他们，让他们知道敬畏朝廷。但这种法子只是权宜之策而已。”

赵祯听李不弃说这次是权宜之策，就知道李不弃肯定还有后话，便问：“可有什么一劳永逸的法子吗？”

宋朝文人的想法真的很脱离实际，无论是皇帝总想为每一个问题都找到一劳永逸、十全十美的法子，如果找不到，他们就宁可什么都不作。李不弃在推销自己的政策时也只好把自己的法子打上一劳永逸的标签：“臣有一策可以一劳永逸。臣请陛下变强干弱枝之法，行强干强枝之策。”

赵祯问：“何为强干强枝？”

李不弃指着头顶上的树冠说：“陛下看这树木。移植树木时要先把树木的枝条砍掉，以防风吹枝叶摇晃树干，保护主干和树根不会枯死。但是当树木种好后，树根扎下，根基稳固，却要使其枝繁叶茂。只有枝繁叶茂，主干才能长粗。若是树枝枯萎，主干也无法长高长粗，甚至经常会连带主干和树根也枯死。”

“立国之初，以五代教训，太祖定强干弱枝之策，正是防范地方割据的妙法

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