出这个让步，一方面为了新法在国内顺利实施，他必须转移国内的矛盾，而兴京道就是蔡道给他指出的解决之道。

而另外一方面，他这么做也是为了弥补那些一直都在支持他的契丹贵族，不单单是在燕京和云州，新法的施行肯定会给他们造成很大的损失，籍此也稳定了一大部分有理想、有抱负、有能力中小贵族的心。

耶律敖卢幹宣布这个决定之后，其他一直反对新法的大臣和契丹贵族也不得不偃旗息鼓了。

辽皇已经做出了让步，可如果真有人还觉得不满足的话，耶律敖卢幹也就不会这么一直忍让下去的。