者，有幽州牧刘虞、荆州牧刘表、益州牧刘焉、扬州刺史刘馥、兖州刺史刘岱、扬州牧刘繇。说半壁江山也不为过。

刘备以蓟国君兼领辅汉大建军，也不是陛下首创。明帝时，东平宪王（刘）苍为骠骑将军，位在三公上。

再加上刘备弃配享太庙，又上表分封诸子。所以，若不发生天下大乱。皇权一如既往，还像原先那般，正常轮替。刘备永无可能，觊觎皇位。

问题是，如今天下大乱，情况似乎不正常了。

陛下开始担心刘备了。

当然，陛下的担心，与时局息息相关。一旦黄巾之乱被剿灭，天下重归大治。一切皆恢复正轨。陛下的担心，自当涣然冰释。

“两害相权取其轻，两利相权取其重。”

作为一名旷古烁今的皇商，如何趋利避害。陛下自当远超常人。

一言蔽之：天下太平时，首害乃外戚。天下大乱时，首害便是宗室。

对陛下而言，『天下太平时，梁冀乃是前车之覆。天下大乱时，光武便是后车之鉴。』

此二者，皆是危及江山的心头大患。

故而“明者因时而变，知者随事而制。”

具体问题，要具体分析，不可拘泥。不然便会得出一个脱离实际的结论。认为陛下一定会如何如何行事。事实上，无论打压，还是扶植。皆要“因时而变，随事而制”。

刘备的境遇，四大府丞，早已分析的鞭辟入里，透彻无比。陛下将如何对待刘备，且看天下时局，将如何转变。

刘备深知，黄巾必灭。那时，首患是外戚，还是宗室。陛下将会做出自己的决断。

恰逢用人之际，万一黄巾乱军势大失控，陛下还需刘备出兵平乱。所以，在眼前这个阶段，无论刘备做什么，或不做什么，陛下皆不会归罪。所有那些敢于上疏劾奏蓟王之人，陛下皆会当庭杖毙。以示零容忍。

然而。上疏内容，早已字字句句，尽入陛下心腹。

俗话说，秋后算账。

那便秋后再说。

对于蓟国而言。虽无法大肆募兵。却也不可坐以待毙。刘备已令王傅黄忠，趁农闲，将各城正卒，分批调往楼桑演武场，严加训练。并令驻守各城将校，代为训练正卒。史称：“正卒守备”。

正腊假期，除去祭祖狩猎。六国国主及五十五国使节，亦要宴请。长安城瓮城内，有周泰领兵驻守，安全自当无虞。皆知宫城内居住的乃是蓟王未来的侧妃，各个小心谨慎。周泰更是严令麾下，不得擅入内城。违令者，斩。

新的城池扩建计划，也已确认。扩建后的长安城，内中外三城，横竖五里。可纳民十万余。

蓟国城池有两种。横竖三里的城邑，和横竖五里的城池。关邑亦是城邑

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